Был городской, стал сельский — как государство поощряет «переезд» бюджетников в село?

Не стоит отрицать очевидный факт — что молодые люди, окончившие высшее учебное заведение по специальности учитель или врач, не спешат отправиться в деревню, чтобы помогать населению.

Данный факт приводит к тому, что сельские работники постепенно изживаются, ведь на должностях остаются граждане уже преклонного возраста.

В качестве поддержки государство предоставляет молодым кадрам специальную помощь, которая направлена не только на обеспечение рабочими местами, но и на обустройство места собственного проживания.

Цели создания программы

Почему молодые специалисты отказываются работать в сельской местности? Основные причины очевидны:

• заработная плата ниже, чем в городе;
• низкий уровень жизни;
• проблемы с благоустройством жилья;
• отсутствие или низкий уровень инфраструктуры.

Именно по этой причине на федеральном уровне и была развернута кампания, направленная на социальную поддержку молодых кадров, отправившихся на работу в село. Им выплачивают субсидии и обеспечивают жилой площадью.

Выдача жилья молодым специалистам на селе

Одной из наиболее известных программ, направленных на поддержание работы молодых кадров в сельской местности — это «Молодой специалист в селе». В данном случае государственная поддержка имеет два основных направления:

1. Предоставление временного жилья в месте работы.
2. Финансовая помощь, обеспечивающая улучшение условий для проживания.

Критерии, устанавливаемые для специалистов государством:

• гражданин, претендующий на участие в программе, должен иметь диплом о высшем специальном образовании. Допускается нахождение на последнем курсе;
• по возрасту специалисту должно быть не более 35 лет;
• у гражданина не должно быть в собственности жилой площади;
• гражданин должен состоять на учете, как нуждающийся в собственном жилье.

Законодательная база

Базируются данные акты на федеральной программе «Социальное развитие села», утвержденной Постановлением № 858 от 03.12.2002.

По первоначальным планам рассчитывалось, что данная программа будет действительна только до 2013-го . На текущее время программа рассчитана до 2020-го. В ее рамках молодые профессионалы должны обеспечиваться и жилой площадью.

Постановление Правительства РФ от 3 декабря 2002 г. N 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года»

Кто относится к молодым

Создавая программу, Правительство рассчитывало на привлечение в сельскую местность докторов, учителей, и иных узконаправленных специалистов. Молодые люди, которые хотят участвовать в программе, должны соответствовать установленным требованиям.

Читать так же:  Компенсация за школьную форму

Наличие высшего профильного образования или окончание обучения	Обуславливается тем, что многие студенты начинают искать место будущей работы или прохождения практике уже на последнем курсе
Возрастная категория не более 35 лет	Необязательно наличие только одного высшего образования
Отсутствие собственного жилья	Данный факт в обязательном порядке должен быть подтвержден документально. Выписка предоставляется местной администрацией. Только в указанном случае гражданин сможет претендовать на заявленную от государства помощь.

Законодательство не устанавливает четкий перечень профессий, которые могут участвовать в государственной программе. Наиболее востребованными по прежнему остаются врачи и учителя.

Помимо вышеуказанных условий, должны быть соблюдены дополнительные требования:

• выданный диплом должен соответствовать государственному образцу;
• трудоустройство в деревне должно быть оформлено не позднее, чем в течение года после окончания обучения по специальности;
• наличие стажа работы или практики не является обязательным. При его наличии является небольшим преимуществом.При каких условиях молодые специалисты готовы остаться на селе

Виды выплат и социальных программ для поддержки

Финансовая помощь от государства предусматривает единовременную выплату, в качестве «подъема» на новом месте. Однако существуют и иные варианты финансирования. Социальные выплаты принято делить на две категории:

Воспитателям и учителям могут делать ежемесячную денежную надбавку к заработной плате в течение 3 лет. В некоторых случаях законодательство предусматривает доплату в течение всего срока ведения трудовой деятельности.

Единовременная же выплата делается с 2012-го. Оформляется она в первый месяц с момента подписания трудового договора. Размер финансирования напрямую зависит от занимаемой должности и места непосредственной работы. Если в будущем человек уволится по собственному желанию, его могут попросить вернуть предоставленные денежные средства.

Доплаты молодым специалистам

Социальная помощь не оказывается всем. Специалисту в первую очередь необходимо самостоятельно изъявить желание и обратиться с заявлением на имя непосредственного руководителя.

Важным условием является то, что гражданин должен быть моложе 30 лет. С достижением указанного возраста право на получение компенсации автоматически аннулируется.

Особыми привилегиями граждане, работающие в сельской местности, пользуются и в области здравоохранения. Им также предоставляется дополнительная социальная помощь и компенсационные выплаты.

Жилье молодым специалистам

Помимо социальной поддержки, наиболее важной привилегией молодых профессионалов является приобретение жилья на выгодных условиях. Воспользоваться программой можно в течение 3 лет после окончания обучения по специальности. Однако данный срок может быть продлен при наличии следующих условий:

• гражданин был призван для прохождения военной службы;
• специалист решил получить дополнительное образование, после окончания учебы;
• специалист отправился в декретный отпуск. Срок продлевается до достижения ребенком 3 лет.Потребностив жилье молодых специалистов работающих в сельской местности

Какие льготы предусмотрены

Основным преимуществом программы является то, что гражданин получает финансовую помощь от государства в размере 70% от стоимости жилья. Оставшиеся 30% он должен оплатить самостоятельно. В расчет берется полная цена жилой площади, которая прописывается в договоре купли-продажи.

Читать так же:  Льготы пенсионерам МВД в 2020 году

Разумеется, чтобы получить право на материальную поддержку, гражданину необходимо будет не только собрать установленную сумму, но и значительный пакет документации. Основное значение имеет выписка о том, что у специалиста отсутствует в собственности жилая площадь. В противном случае результат будет отрицательным.

При официальном одобрении участник может получить ипотеку под 5% сроком на 10 лет. Расчет субсидий проводится исходя из общей площади жилья на количество членов семьи.

Также молодой профессионал может рассчитывать на помощь от государства:

• при покупке жилья в селе, со сроком эксплуатации не более 5 лет;
• для строительства собственного дома или для завершения уже начатого;
• при покупке квартиры в МКД, расположенном в селе.

Права молодого специалиста

• выпускники институтов не обязаны проходить испытательный срок;
• согласно программе поддержки молодых кадров, при трудоустройстве им полагается материальная выплата в размере трех окладов;
• размер заработной платы у устроившегося профессионала должен быть не менее 80 процентов от дохода уже работающих сотрудников;
• специалисты получают от предприятия установленную финансовую помощь, пособие при вступлении в брак, рождении ребенка, смерти близкого родственника;
• работодателю запрещается увольнять по собственной инициативе работников, проработавших в организации менее 2 лет. Исключение: закрытие предприятия, или потеря трудоспособности работником.

Порядок оформления жилой субсидии

Необходимые для обращения документы:

• паспорта всех членов семьи, которым исполнилось 14 лет;
• диплом, соответствующий государственному стандарту, подтверждающий получение высшего или среднего образования;
• подтверждение официального трудоустройства (трудовая книжка или договор с работодателем);
• выписка о семейном статусе гражданина;
• заключение специальной комиссии, подтверждающей факт того, что гражданин нуждается в жилье;
• документальное подтверждение необходимой суммы для оплаты 30 процентов от стоимости приобретаемой жилой площади.

Период рассмотрения заявления в разных регионах определяется индивидуально. Большое значение на скорость рассмотрения оказывает и общее количество желающих получить субсидию.

Субсидия предоставляется гражданину под 5% годовых сроком на 10 лет. Сумма платежей делится на равные части. Денежные средства передаются путем банковского перевода:

• на счет непосредственного продавца;
• подрядчику, который занимается стройкой будущего жилья;
• застройщику, если жилая площадь приобретается в строящемся доме.

Перечень документов

• документы, подтверждающие личность всех членов семьи (паспорта и свидетельства о рождении);
• оригинал и копию диплома государственного образца;
• выписку о подтверждении социального статуса (свидетельство о браке или расторжении).

Читать так же:  В чем разница между субсидией и субвенцией

В зависимости от региона проживания, местное самоуправление может запросить дополнительную документацию.

Особенности привлечения от государства

Государственная программа по привлечению молодых специалистов для работы в деревне распространяется как на первичное, так и на вторичное жилье. Статус самого продавца при этом не имеет значения.

Задача государственной программы — привлечение в село профессионалов и обеспечение их необходимым жильем. Однако денежные средства не предоставляются безвозмездно. Постепенно их будет необходимо возвращать.

Другими словами, государство предоставляет ссуду под низкий процент, сроком на 10 лет. Это предложение является более выгодным по сравнению с ипотечным кредитованием. Основным минусом является длительное рассмотрение сделанной заявки.

Последние изменения

Помимо этого, в рамках исполнения распоряжения президента России с 2020 года будет введена дополнительная программа под названием «Земской учитель». Ее суть заключается в единовременной выплате, молодым специалистам, переехавшим в сельскую местность для постоянного проживания и работы учителем. Размер выплаты будет составлять 1 миллион рублей. Допускается переезд в рабочие поселки или поселки городского типа (общее количество населения не более 50 тысяч человек).

На текущий момент программа «Земской учитель» находится на стадии разработки. Как будет проводиться работа в дальнейшем и какие изменения претерпит законопроект, на текущий момент сказать сложно.

Заключение

Социальная поддержка молодых специалистов, решивших работать в сельской местности, действительно необходима. Это поможет не только привлечь молодые кадры на должности, но и поднять социальный уровень в деревнях.

Однако к сожалению, на текущее время представленные льготы, прельщают далеко не всех молодых людей. Возможно, государству стоит вводить дополнительные меры социальной помощи.

Одной из таких мер могла бы стать программа «Земской учитель».

«Земский учитель»: программа на 2020 год, официальный сайт, условия, какие учителя попадают в список

В феврале 2019 года стало известно, что с 2020 года в России заработает программа Земский учитель. Она составлена по аналогии с уже действующей программой Земский доктор. Основная цель обеих программ – привлечь специалистов в области образования и медицины в деревни и села. До настоящего момента не было известно, какие учителя попадают в список участников программы.

28 августа 2019 года Министерство просвещения РФ выпустило официальное письмо с разъяснениями, как будет работать проект Земский учитель. С программой на 2020 год официальный сайт проекта ознакомит всех заинтересованных лиц уже в самое ближайшее время. Пока сайт находится в разработке. Расскажем, что известно о программе на данный момент.

Новая федеральная программа

Ещё в начале 2019 года стало известно о возникновении проекта Земский учитель Последние новости – сельские учителя получат по одному миллиону рублей за переезд по месту работы в сельскую местность. Данная сумма не будет облагаться подоходным налогом. Однако потратить эти деньги можно только на определённые цели, а именно:

• на покупку жилья;
• на приобретение материалов для строительства дома;
• на внесение взноса и уплаты процентов по ипотеке.

Из вышеперечисленного следует, что с подъёмными в 1 млн. рублей можно только улучшить жилищные условия. При этом для приобретения жилья в большом городе такой суммы явно недостаточно. Т.е.

государство создаёт все условия для того, чтобы специалист не только приехал отработать в село положенный срок из-за материальных соображений, а переехал туда на постоянной основе.

Власти пытаются решить не только проблему образования в небольших населённых пунктах, но и остановить отток населения из них.

Хочется надеяться, что авторы проекта учтут все ошибки программы «Земский доктор». Её участники получали подъёмные, приобретали жильё в ипотеку в городе, отрабатывали положенный срок в деревне, а затем спокойно возвращались в город.

Из этого следует, что единовременной выплаты недостаточно, чтобы человек остался жить в сельской местности и продолжал развиваться как специалист.

Для этого нужны дополнительные условия, в том числе и дополнительное материальное стимулирование (например, оплата коммунальных услуг, более высокий уровень зарплат и т.д.).

Основные требования для участия в программе следующие:

• наличие педагогического образования (как среднего специального, так и высшего);
• переезд в населённый пункт, расположенный в сельской местности;
• подписание трудового договора со школой на определённый срок (он должен быть не менее 5 лет).

28 августа 2019 года стало известно, до какого возраста могут принимать участие учителя в данной программе. Условия по возрасту участников на федеральном уровне установлены очень лояльные. В проекте могут принимать участие педагоги до 55 лет. Ранее уже шли разговоры о возрастном цензе.

Называли возраст в 35, 40 и 50 лет. Сельский учитель преклонного возраста вызывает опасения у экспертов. А именно специалисты такого возраста, в основном, и остались в сельской местности. Даже из небольших городов, не говоря уже о деревнях и селах, происходит отток молодёжи.

Поэтому переезд учителей в сельскую местность должен был не только решить проблему образования на селе, но и привлечь именно молодые кадры.

К тому же, как показывает практика, решиться на переезд молодому человеку, который ещё не обзавёлся семьей, намного проще, чем учителю в возрасте за 50 лет.

Однако власти всё-таки решили максимально расширить возрастной критерий. Это позволит большему количеству желающих принять участие в новой программе. И в сельскую местность привлекут не только молодых специалистов, но и опытных профессионалов своего дела. Это одна из целей программы «Земский учитель – 2020».

Какие регионы участвуют?

Программа может быть реализована практически в любой школе сельской местности. География пока не ограничена конкретными субъектами федерации, но есть предположения, что в Московской и Ленинградской области количество мест будет ограничено, так как заявки будут подавать сами школы. Главное, чтобы образовательное учреждение попадало под два определения:

• населённый пункт, в котором располагается школа, имеет численность населения менее пятидесяти тысяч человек. Таким образом, это могут быть и деревни, и посёлки городского типа, и рабочие посёлки, и даже города.
• дефицит кадров непосредственно в самом образовательном учреждении.

Будут ли уроки в школе по 50 минут с 1 сентября 2019 года?

Как попасть в программу Земский учитель в 2020 году?

Условия и регионы участия окончательно будут утверждены Министерством просвещения РФ. Сейчас разрабатывается специальный сайт, с помощью которого учителя смогут самостоятельно разобраться, как стать участников программы Земский (сельский) учитель.

Школы будут размещать свои заявки на педагогов на данном сайте. Любой учитель может зайти на него, посмотреть предложения образовательных учреждений, выбрать интересующий его регион и школу, изучить условия и документы, необходимые для работы.

Если учитель подобрал себе вариант, то он может дистанционно отправить через сайт заявку в интересующее его учебное заведение.

Заявка будет рассмотрена школой, и в случае её одобрения, учитель может переезжать в выбранный населённый пункт и приступать к выполнению своих должностных обязанностей.

Таким образом, власти пытаются создать для учителей достаточно лояльные условия для переезда, многое будет зависеть от решения самого специалиста. Поэтому, есть надежда, что программа всё-таки приведёт к повышению качества образования в сельских школах.

Был городской, стал сельский — как государство поощряет "переезд" бюджетников в село?

Отток населения из сел и деревень России начался уже давно. Первые признаки того, что в будущем снижение количества людей, живущих в сельской местности, станет проблемой, появились еще в начале двухтысячных годов. Сейчас в некоторых регионах ситуация достигла критических показателей.

Отток населения из сельской местности – это в первую очередь потеря трудовых кадров. Села и деревни Российской Федерации остро нуждаются в работниках. В первую очередь речь идет о государственных учреждениях. Сельской местности практически любого региона РФ необходимы медицинские работники, учителя, полицейские и т.д.

Чтобы хоть как-то попытаться решить проблему отсутствия у граждан желания работать в деревнях Правительство РФ вводит различные программы переселения, предоставляющие определенные льготы тем гражданам, которые решатся сменить свое место жительства с города на село. 

«Молодой специалист на селе»

Программа рассчитана на граждан в возрасте до 35-ти лет. Принять участие в ней могут лица, удовлетворяющие следующие условия:

• наличие диплома о получении высшего образования;
• отсутствие в собственности жилого недвижимого имущества;
• факт состояния на учете в очереди на улучшение условий проживания;
• готовность переехать в село или в деревню на срок не менее в пять лет;
• обязательство трудоустройства по специальности.

Государство предлагает:

• «подъемную» денежную выплату на сумму от 30 до 60 тыс. руб. в зависимости от региона;
• субсидию на оплату стоимости квартиры или частного дома (70% от цены объекта) – фактически это не субсидия, а льготный кредит на сумму до 2 млн. 145 тыс. руб., выдающийся на 10 лет под низкую процентную ставку в 5%.

«Повышение трудовой мобильности»

«Бюджетники» могут рассчитываться на получение единовременного пособия от государства при переезде в сельскую местность определенных регионов. Выплачивается:

1. 1 млн. руб. – при переезде в Камчатский край, Сахалинскую обл., Хабаровский край, Амурскую обл., Магаданскую обл., Приморский край., Чукотский Автономный округ.
2. 225 тыс. руб. – при переезде в Красноярский край, Липецкую обл., Пермский край, Вологодскую обл., Архангельскую обл., Ульяновскую обл., Калужскую обл., Новосибирскую обл., Тамбовскую обл.

 Также государство предлагает:

• компенсацию затрат на переезд;
• предоставление бесплатного жилья;
• возможность получения дополнительного образования бесплатно;
• надбавку к базовой заработной плате.

Подать заявку на участие в программе может абсолютно каждый гражданин. Все претенденты отбираются в порядке конкурса.

«Земский учитель»

Новая программа, которая начала действовать только в начале 2020 года. Она подразумевает предоставление льгот педагогам, которые готовы переехать в сельскую местность для работы учителями в школах и преподавателям в средне-профессиональных образовательных учреждениях.

Государство предлагает каждому согласившемуся субсидию на сумму в 1 млн. руб. Эти денежные средства не облагаются налогами. Их можно потратить на жилье, а именно:

• приобретение квартиры или дома;
• покупка строительных материалов для возведения частного дома;
• оплата ипотечного кредита.

Условия участия:

• возраст – до 55 лет;
• наличие педагогического образования;
• обязательство работать по специальности в селе как минимум в течение 5-ти лет.

Переехать по программе можно абсолютно в любой субъекта РФ. Есть только два ограничения: населенный пункт должен иметь численность постоянных жителей не более 50 тыс. чел. и в нем должно располагаться образовательное учреждение, нуждающиеся в должности преподавателя по специальности участника программы.

Оцените качество статьи. Нам важно ваше мнение:

«Ехай, давай». Какие регионы зовут на работу, оплачивают переезд и дают жильё?

16 регионов России участвуют в программе повышения трудовой мобильности. Каждому, кто в рамках программы переедет в другой регион с целью трудоустройства, государство предоставит жильё и социальные льготы. Дзен-канал «ПРАВО ИМЕЮ» узнавал подробности.

Нашли работу в другом регионе? Государство оплатит переезд и предоставит жильё

Первое, что надо понимать, речь идёт не о разовой поездке на работу, а о переезде на постоянное место жительства.

Государство серьёзно вкладывается в работника – компенсирует переезд ему и его семье, платит деньги работодателю, даёт жильё и т.п. – не для того, чтобы через шесть месяцев вы сказали: «Ну, спасибо этому дому, пойдём к другому».

Как минимум, три года вы должны будете проработать на новом месте. Обязательства сторон прописываются в трудовом договоре. В противном случае, работник обязан возместить все затраченные на него работодателем средства в размере фактически предоставленных мер поддержки.

Что это за меры поддержки?

Меры поддержки в рамках программы повышения трудовой мобильности

1) Компенсация переезда;2) Предоставление жилья;3) Поддержка повышения квалификации;4) Выплата надбавок к заработной плате;5) Единовременная выплата;6) Социальная поддержка;7) Компенсация питания.

На 80% названные меры поддержки финансируются за счёт государства, на 20% – работодателем. Значительная часть финансовой помощи работнику из казны оказывается через работодателя, которому государство перечисляет соответствующие средства.

В настоящее время государство платит работодателю по 225 тысяч рублей за трудоустройство одного гражданина, пожелавшего сменить место работы и переехать в другой регион.

Минтруд предлагает увеличить с 2019 года этот размер финансовой поддержки до 1 млн рублей, но не во всех регионах, а только Дальнего Востока. Каким будет окончательное решение, покажет время.

Государственные меры поддержки оказываются только в регионах, участвующих в программе повышения трудовой мобильности.

Перечень регионов – участников программы повышения трудовой мобильности

• Дальневосточный федеральный округ
• • Камчатский край;
• • Приморский край;
• • Хабаровский края;
• • Амурская область;
• • Магаданская область;
• • Сахалинская область;
• • Чукотский автономный округ.
• Сибирский федеральный округ
• • Красноярский край;
• • Новосибирская область.
• Приволжский федеральный округ
• • Пермский край;
• • Ульяновская область.
• Северо-Западный федеральный округ
• • Архангельская область;
• • Вологодская область.
• Центральный федеральный округ
• • Калужская область;
• • Липецкая область;
• • Тамбовская область.
• ВАЖНО ЗНАТЬ
• Финансовая помощь и другие меры поддержки при переезде на новое место трудоустройства предоставляются только через тех работодателей, которые являются участниками региональных программ повышения трудовой мобильности, отмечает Дзен-канал «ПРАВО ИМЕЮ».

Государство производит отбор работодателей.

Делается это для того, чтобы после переезда в другой регион вы не оказались у разбитого корыта из-за банкротства предприятия или иных причин.

Со списком работодателей и вакансий можно ознакомиться на портале Роструда «Работа в России» в разделе, посвящённом программе повышения трудовой мобильности, здесь.

Особенно актуальна эта программа для жителей регионов с высоким уровнем безработицы.

Подписывайтесь на Дзен-канал «ПРАВО ИМЕЮ»!

1. Популярное на канале:
2. ▪ Главное о пенсионных баллах в 10 картинках
3. ▪ Как начисляются пенсионные баллы за период до 2002 года
4. ▪ Сверхурочная работа должна оплачиваться сверх МРОТ – Конституционный суд

«Это унижение»: учителям пообещали миллион за переезд в деревню — они возмущены

Владимир Путин анонсировал запуск программы «Земский учитель» — по аналогии со старой программой «Земский доктор» новосибирским педагогам будут давать миллион рублей, если они переедут жить в село или на худой конец в посёлок, где останутся преподавать.

Новосибирские учителя такой возможности не обрадовались — они боятся маленьких заработков и деревенской жизни, тогда как власти подсчитали, что сейчас в области остро не хватает более 500 учителей и миллион поможет им уладить жилищные проблемы.

О том, за сколько учителя готовы сменить метро и городские улицы на колодезную воду и огород — в материале НГС.

О программе «Земский учитель» президент Владимир Путин заявил во время выступления с посланием Федеральному собранию.

Он предложил со следующего года давать миллион рублей учителям, которые переедут в сёла и малые города. Похожую программу запускали в 2012 году для молодых врачей — «Земский доктор», но для педагогов ограничения по возрасту решили убрать.

«Из 42 тысяч школ у нас в стране 26 тысяч — сельские, — цитирует пресс-служба Министерства просвещения России слова министра Ольги Васильевой. — Понятно, что в них педагоги сегодня совмещают различные предметы. И сейчас учителя, получив те самые подъёмные средства, которые будут заложены в эту программу, начнут обустраивать свою жизнь именно в селе».
По данным федерального министерства, сейчас в сельских школах по всей стране не хватает около 12 тысяч работников — не только учителей, но и других сотрудников. В Новосибирской области официальные цифры гораздо меньше. Как сообщили в региональном министерстве образования в ответ на запрос НГС, по последним данным, «дефицитных вакансий педагогических кадров» в регионе всего 530.

Больше всего в сёлах не хватает учителей иностранных языков — английского и немецкого, а также математики, русского языка и литературы. На пятом месте по востребованности — учителя начальных классов.

По числу вакансий лидируют три района — Сузунский, Чановский и Чулымский, в общей сложности здесь не хватает 133 учителя, сообщили в правительстве.

Власти считают, что с помощью подобных программ смогут завлечь в сёла молодых и опытных педагогов, как это было с врачами. К слову, по данным областного минздрава, по программе «Земский доктор» с 2012 по 2018 год в районы Новосибирской области переехали 630 врачей, которым, соответственно, из федерального бюджета выплатили 630 миллионов рублей.

Сами учителя предложение президента не оценили — корреспондент НГС опросил нескольких педагогов разного возраста и стажа на условиях анонимности.

«Если честно, то никогда не видела, чтобы хоть какая-то программа хоть чем-то хорошим заканчивалась.

Я бы точно ни за сколько не поехала в деревню, — говорит 49-летняя учительница начальных классов одной из новосибирских школ Ирина (имя изменено. — Прим. ред.). —

Миллион и село — это унижение. Один раз бросят, а дальше — бросят на выживание.

В деревнях финансирования нет, значит, помогать учителям не будут. Зарплата зависит от количества детей, а в селе мало детей. Оснащение школ никакое. За этот миллион учитель будет до пенсии отчитываться, куда потратил».

По словам Ирины, главный минус программы — в зарплате учителей, которая даже в городе не дотягивает до средней. «Если работать на одну зарплату — это не более 15–20 тысяч.

Чтобы получать больше, нужно каждые пять лет защищаться на категорию, проходить курсы, участвовать в разных конкурсах не только школьного уровня (и детских, и учительских), брать какие-либо кружки, делиться своими наработками в интернете, в газетах и журналах, выступать на различных семинарах, показывать высокие результаты по своему предмету в ОГЭ, ЕГЭ… В общем, много что, как будто в сутках больше 24 часов. Я работаю в центре города, боюсь, на окраинах ещё хуже», — сетует она.

«У нас огромная загруженность бумагами: отчётность, проверки, электронные журналы, которые только на словах электронные, — говорит другая учительница, 35-летняя преподаватель русского языка и литературы Елена (имя изменено. — Прим. ред.). — За миллион бы точно не поехала.

Что мне там делать? Это раньше после педа направляли куда-то, но сейчас это в прошлом, люди хотят работать в городе, и это нормально. Я понимаю, что там дефицит кадров и, может быть, будут желающие переехать туда, но вряд ли это будет молодёжь.

Если ограничений по возрасту действительно нет, то туда смогут поехать педагоги предпенсионного возраста — для них это, может быть, и интересный вариант, но мне — нет».

Будущие учителя, студенты НГПУ, как ни странно, уже перед выпуском говорят о том, что учителями работать не хотят даже в городе, не говоря уже о селе.

«Повысить престиж профессии можно только одним путём — повысить зарплату.

Молодёжь идёт меньше в учителя, так как маленькая зарплата, а обязанностей много, да и детей всё меньше кто любит. Хочется получать от 30 тысяч, но на деле по выпуску из универа без стажа насчитываю от 15 тысяч. Переехать в село я не соглашусь ни за какаю сумму — я люблю цивилизацию», — рассказала Александра, студентка института филологии НГПУ.

В деревнях действительно наблюдают большой дефицит учителей, особенно учителей-предметников, говорит Светлана Королькова, учитель географии в посёлке Маяк Искитимского района и победитель областного конкурса «Учитель года — 2017». По её словам, молодёжи «Земский учитель» не поможет.

«Насколько мне известно, возраст участников этого проекта не ограничен, поэтому мы понимаем, что совсем молодых людей, наверное, привлечь в небольшое село, в отдалённое село даже миллионом будет не так легко. Я вижу среди участников, например, семьи, которые не смогли решить в городе проблему с жильём. И тогда для них это будет как определённая возможность.

Даже получить этот миллион, который они смогут использовать, возможно, на покупку жилья, а возможно, что муниципалитет предоставит им жильё.

И вот если такие педагоги, достаточно зрелые, может быть, опытные, может быть, это даже будет семейная пара — вот для них, мне кажется, это как раз и будет определённая возможность решить как свою жилищную проблему, так и быть обеспеченным работой.

Если молодой человек вырос в городе и свою небольшую жизнь прожил именно в городе, то ему просто очень трудно будет адаптироваться в селе.

Он должен понимать, что, во-первых, это совсем другой менталитет, во-вторых, он должен понимать, что он попадёт в такое сообщество очень замкнутое, где не будет возможности, наверное, реализовать свой досуг вне школы. И городскому молодому человеку это будет действительно трудно и, возможно, болезненно.

Тем более мы видим, что в настоящее время среди людей среднего возраста возникла тяга к природе, к занятию огородничеством. И вот я даже такое решение больше вижу. Из, может быть, небольшой квартиры, имея одного-двух детей, они смогут приехать в село, купить домик.

Кроме учительской жизни заниматься каким-то подсобным хозяйством, растить детей на свежем воздухе, кормить их экологически чистыми продуктами и плюс ещё работать в школе», — рассказала Светлана Королькова.

Её слова подтверждает директор Каргаполовской СОШ в Сузунском районе Лариса Дементьева.

«Если молодые педагоги будут жить в благоустроенной квартире, то, конечно, они не столкнутся ни с чем — это такая же квартира, как и в городе. А если это дом на земле и они не привыкшие трудиться, например, на земле, конечно, им будет очень сложно. Я считаю, что здесь население хоть и небольшое, но люди сложные, — это везде так сейчас. В основном зарплата зависит от количества учеников.

Зарплата в городе у учителя намного больше, чем зарплата сельского учителя. Намного, чуть ли не в два раза.

Если у нас просто работать на ставку 18 часов, то человек будет получать 14 тысяч. Для примера: учитель русского языка ведёт 25 часов уроков, и у него общие начисления 22 тысячи — убирая подоходный, профсоюз, он получает 19 500.

За 25 часов русского языка и литературы — это очень тяжело! А сейчас какие требования предъявляются, сколько бумажек не нужных никому, — это вообще выбивает. Мы здесь, в основном все учителя, берём на себя ипотеки и покупаем жильё для детей, поэтому выехать мы уже никуда не можем. А в деревне [школа] — это единственное место работы.

Школа, детский сад, магазин, больница и дом культуры — больше у нас ничего нет. Я думаю, что для городских детей — они не приживутся в деревне. Представляете, тут вообще делать нечего», — резюмировала она.

Опрошенные НГС учителя сошлись во мнении, что педагоги, которые решатся переехать в деревню ради миллиона, максимум отработают 5-летний срок — столько давали врачам по программе «Земский доктор». На вопрос о том, что ещё может заставить учителей переехать в деревню или закрепиться на новом месте, они скромно подытожили: «Любовь к детям».

Миграция в села носит материалистический характер

Двадцать пять миллионов россиян готовы переехать из городов в сельскую местность, если жизнь там будет мало отличаться от городской по доходам и инфраструктуре.

В российских реалиях эти условия пока невыполнимы, но при определенных усилиях государства все же возможен запуск процессов активной миграции россиян из городов в села, выяснила выпускница магистратуры факультета социологии НИУ ВШЭ Мария Неуважаева в ходе исследования «Мотивы, условия и последствия миграции городского населения в сельскую местность в России»

В 2000-е годы в России проявился феномен обратной миграции из городов в сельскую местность.

Исследований, посвященных этим процессам, в российской науке очень мало, а потому однозначных причин отказа горожан от привычного образа жизни назвать нельзя.

В то же время, как рассказала Мария Неуважаева на семинаре Лаборатории экономико-социологических исследований (ЛЭСИ), у зарубежных ученых данная тема пользуется большой популярностью.

У россиян присутствуют самые разнообразные мотивы переезда в сельскую местность, выяснила исследователь.

Одним из движущих мотивов являются сложности, в том числе экономические, связанные с проживанием в городах.

В этом одно из основных отличий России от зарубежных стран, где люди часто меняют город на деревню в силу смены ценностных ориентиров и желания самореализации именно в сельской местности.

• В процессе исследования* было проведено несколько опросов с охватом большого количества респондентов.
• Во-первых, в форме интервью исследователи опросили 220 экспертов (195 регионального и 25 федерального уровней), в число которых вошли чиновники разных уровней, руководители сельскохозяйственных предприятий, а также ученые и журналисты, занимающиеся аграрной тематикой.
• Во-вторых, по репрезентативной всероссийской выборке методом анкетного опроса были получены данные от жителей городов (1000 респондентов), которые поделились своими соображениями на предмет потенциального переезда в сельскую местность.
• В качественной части исследования приняли участие непосредственно переселенцы: 13 мужчин и 17 женщин из тринадцати регионов России, в том числе, Алтайского края, Забайкалья, Иркутской области, Хакасии.

В качестве критерия сельского поселения использовался размер населения – не более 3000-4000 человек. Особый акцент при опросе исследователь сделала на том, какую оценку дают сами переселенцы случившемуся, а также как, по их мнению, они смогли повлиять на социальную организацию села.

Городские колонизаторы

По результатам Всероссийской переписи населения 2010 года, 26% населения России (более 37 миллионов человек) проживает в 154 тысячах сельских населенных пунктах. При этом население 40% из них составляет менее 10 человек.

За рубежом, например, в США, примерно сорок лет назад начались процессы обратной миграции (couterurbanisation), когда население начало перебираться из городов в сельскую местность, отметила Неуважаева.

Это было достаточно неожиданно и вызвало массу дискуссий в научной среде.

Наряду с эффективностью такой миграции, звучали мнения, что городские переселенцы «колонизируют» сельскую местность, повышая цены на жилье и превращая деревенских жителей в обслуживающий персонал.

Тем не менее, многочисленные западные исследования на тему обратной миграции утверждают, что её участники оказывают позитивное влияние на социально-экономическую организацию сельских районов. Специалисты подчеркивают значимость экономического, социального и человеческого капитала переселенцев.

«Мигранты становятся связующим звеном между сельским и городским, локальным и глобальным, путём накапливания опыта, городского капитала, понимания реальных нужд сельских жителей, а также здравой оценки ресурсов сельских районов, – комментирует Неуважаева. – Кроме того, миграция несет в себе распределительную функцию.

Она способствует уменьшению разницы между демографическими структурами населения сел и городов».

Главной причиной обратной миграции на Западе стала смена ценностных ориентиров. «Обратную миграцию надо понимать не только как физическое перемещение в пространстве (из города в село), но и как изменение в осознании себя и своих предпочтений», – на такой мысли сделан акцент в западной научной литературе, посвященной пониманию обратной миграции, говорится в исследовании.

В России ситуация иная. Так, в СССР в 1970-е годы, когда на Западе уже наметилась тенденция переселения в сельскую местность, мало кто хотел возвращаться в деревню. Но в 1990-е ситуация изменилась.

В традиционной теории миграции выделяются выталкивающие и притягивающие факторы. Выталкивать людей из города могут, например, экономические трудности, а притягивать новые возможности. После распада СССР именно выталкивающие факторы – невыплата зарплат, безработица и т.п.

заставляли горожан переселяться в сельскую местность, считали исследователи.

«Однако когда стали выяснять, кем являются на самом деле переселенцы, оказалось, что это жители из стран СНГ, которые переезжали в крупные российские города, останавливаясь на какое-то время в сельских поселениях», – рассказала исследователь.

Однако обратная миграция 2000-х в России стала состоявшимся явлением, которое нуждается в исследованиях. «Актуальность этого процесса трудно переоценить в контексте опустынивания земель, которое имеет далеко идущие геополитические последствия», – замечает Неуважаева.

Экономический кризис VS ценности

В России не много городских переселенцев в сельскую местность, они рассеяны по всей территории страны и, по словам автора исследования, почти неуловимы в массовых количественных опросах. Поэтому в ходе работы исследователи собирали собственную базу для анализа, включая качественные и количественные данные.

Большинство переселенцев, согласившихся на интервью, переехали в сельскую местность после 2009 года, что связано с «выталкивающим» эффектом экономического кризиса, говорится в исследовании. Это отнюдь не «городские низы»: почти все имеют высшее образование и относят себя к среднему классу.

Однако экономический кризис – не единственная причина, поспособствовавшая новой волне переселений. Исследователи выделили четыре группы сельских мигрантов: пенсионеры, «программные» переселенцы, «беглецы», «искатели качественной жизни».

Российские пенсионеры переезжают в глубинку, как правило, в связи с сокращением доходов и невозможностью вести привычный образ жизни. На них, в отличие от западных пенсионеров, не стоит делать ставку в развитии, например, фермерского бизнеса или волонтерского движения, отметила автор.

К «программным» переселенцам относятся люди, которые переехали в село по госпрограммам поддержки переселения или взяли кредиты на покупку жилья или развития аграрного бизнеса в сельской местности. Это, как сказано в исследовании, «те, кто не выбирают место; место выбирает их».

Городские «беглецы» – особая группа мигрантов. Это чаще всего успешные, но истощенные городской жизнью люди. Город у них ассоциируется с «бездельничеством», «психологическим дискомфортом», «усталостью», «напрягающими неинтересными делами», «бессмыслицей», «сверхпотреблением».

Мотивом к переселению выступает осознание того, что мегаполис и городской образ жизни полностью противоречат их целям и ценностям. Они готовы жертвовать экономическим благополучием ради гармонии с собой.

В качестве крайней модели «бегства» из города исследователь приводит в пример движение анастасийцев, сочетающее в себе экологическую и религиозную основу.

Еще одним видом переселенцев являются искатели качественной жизни, которые надеются улучшить ее за счет переезда в село. К улучшениям относятся, например, экологически чистое питание, экономия времени за счет сокращения расстояний, изменение качества социальных контактов, возможность более тесного общения с семьей.

Неуважаева считает, что российскими переселенцами из города в село движут в первую очередь сугубо личные мотивы. У новых сельчан есть желание потреблять, например, те же экологически чистые продукты, тишину и свежий воздух, но нет стремления улучшить саму жизнь в селе, то есть отдать что-то взамен своему «дому», который носит характер постоянной временности.

«Такое потребительское отношение в какой-то степени является следствием того, что жизнь в российском селе сильно зависит от взаимодействия с городом», – поясняет Неуважаева. Почти все респонденты покупают продукты, стройматериалы, рассаду, корм для скота и многое другое в городе.

Толпы поедут в село на все готовое

В ходе исследования выяснилось, при каких условиях российские горожане готовы переехать в село. У большинства, а это 29% или 25 млн человек взрослого трудоспособного населения, список условий фантастичен.

Он включает в себя, как всестороннюю помощь со стороны властей при переезде, включая подъемное пособие, компенсацию на переезд, льготные условия покупки или аренды жилья и налогообложение, так и сохранение привычных благ в виде зарплаты не меньше городской и развитой как в городе инфраструктуры.

«Если из списка условий исключить централизованное водо- и газоснабжение, на село с последующим трудоустройством в сельском хозяйстве готовы переселиться семь миллионов человек, – приводит данные Неуважаева.

– Если не модернизировать сельское хозяйство, оставить его на нынешнем уровне и сохранить отставание сельских зарплат от городских, то поедут менее одного миллиона человек».

Опрошенные эксперты при этом скептически относятся к идее искусственного заселения сельских территорий. По их мнению, существующие проблемы поддержания сельскохозяйственных угодий и сельскохозяйственных предприятий следует решать иными способами. Они рассматривают переселенцев только для сезонных работ и занятости в несельскохозяйственной отрасли.

Получается, что природа обратной миграции, сложившаяся в России, во многом идет вразрез с опытом обратной миграции в западных странах, делает вывод исследователь. Однако в поддержке горожан, желающих переехать в село, по мнению автора исследования, все-таки есть здравый смысл, поскольку это может запустить процессы модернизации сельской местности.

1. * Проект выполнен под руководством профессора НИУ ВШЭ Светланы Барсуковой в рамках президентского гранта, выделенного Институтом общественного проектирования.
2. См. также:
3. Российские экопоселения – эскапизм, а не образец будущегоИногородние выпускники вузов склонны к миграцииРоссиян привлекают города-миллионникиИз глубинки уезжает до 70% выпускников школ
4.   Полный текст презентации «Мотивы, условия и последствия миграции городского населения в сельскую местность в России»

Автор текста: Селина Марина Владимировна, 16 октября, 2014 г. Демография города миграция урбанизация

Подпишись на IQ.HSE