Государственная трудовая инспекция (ГИТ) уполномочена проводить плановые и внеплановые проверки организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения трудового законодательства и законодательства по охране труда.
Инспекторы ГИТ после проведения проверки знакомят работодателя с актом проверки, а в случае выявления в ходе проверки нарушений — с письменным предписанием об их устранении и постановлением о применении административного взыскания. Документы готовятся в двух экземплярах, и один из них с копиями приложений вручается должностному лицу под роспись.
Предписание — документ в тексте которого содержится информация о нарушениях, выявленных инспектором, указаны требуемые меры по их устранению, а также установлен срок предоставления ответа на предписание ГИТ.
Однако работодатель может быть не согласен с актом, предписанием и постановлением. В этом случае у него есть право обжаловать документы, руководствуясь ст. 361 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ).
Варианты обжалования, указанные в ст. 361 ТК РФ, правомерны.
- При обжаловании через суд необходимо подать иск в районный суд по месту нахождения инспекции, предварительно уплатив госпошлину.
- При обжаловании в порядке подчиненности жалоба подается на имя руководителя соответствующей инспекции либо на имя главного государственного инспектора труда.
- Работодатель вправе воспользоваться этими вариантами одновременно.
- Предписание ГИТ можно обжаловать по следующим процедурным нарушениям:
- • работодатель не был извещен об оформлении протокола;
- • работодатель или уполномоченное лицо лишено права на объяснения;
- • отсутствует приказ (распоряжение) от ГИТ о проведении проверки, в котором указаны сроки мероприятия, его цели;
- • приказ о проведении проверки оформлен с нарушениями: нет регистрационного номера, даты издания, подписи представителя ГИТ;
- • сведения, изложенные в служебном удостоверении, не соответствуют сведениям, указанным в приказе.
- Предписание также обжалуется, если работодатель не согласен с выводами инспектора, с его толкованием правовых норм.
Сроки обжалования установлены ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», согласно которой организация вправе подать возражения на акт и предписание инспектора в 15-дневный срок со дня получения акта проверки.
При обжаловании в суд применяется 10-дневный срок, установленный ч. 2 ст. 357 ТК РФ.
Важно обратить внимание, что сроки на обжалование исчисляются со дня, следующего за днем выдачи (получения) предписания работодателю или его представителю по доверенности (ч. 3 ст. 107 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Если работодатель не обжалует акт и предписание ГИТ, то он должен его исполнить в течении 30 дней.
ГОТОВИМ ЖАЛОБУ НА ПРЕДПИСАНИЕ ГИТ В ПОРЯДКЕ ПОДЧИНЕННОСТИ
- Жалоба (пример 1) составляется в свободной форме с указанием следующих сведений:
- • полное название и реквизиты органа, в который подается жалоба;
- • информация о заявителе (наименование организации, адрес);
• данные представителя работодателя (должность, Ф.И.О.);
- • дата составления документа.
- В тексте самой жалобы указываются:
- • реквизиты документа, который подлежит обжалованию (номер и дата предписания);
- • обстоятельства и факты, подтверждающие незаконность вынесенного ГИТ предписания, с подкрепленными ссылками на нормативные документы и локальные акты;
- • требования заявителя, коими могут быть отмена действия выданного предписания либо признание действий (бездействия) инспектора, его выдавшего, незаконными либо не соответствующими нормативным требованиям.
Заявитель передает в ГИТ жалобу, составленную в 2-х экземплярах, с приложениями (при наличии). Обращение регистрируется, после чего один экземпляр жалобы возвращается работодателю с отметкой о принятии документов.
Текст искового заявления в суд будет идентичен жалобе (см. пример 1), только меняем реквизиты в шапке (пример 2). Если в судебном заседании участвует представитель работодателя, то указываются дополнительные реквизиты.
Как уже упоминалось выше, заявителю необходимо подавать иск в районный суд по месту нахождения (месту фактического расположения) государственного органа, предварительно уплатив пошлину (п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ).
Дело рассматривается в суде по правилам Кодекса арбитражного судопроизводства РФ (далее — КАС РФ).
Представителями в суде по административным делам могут быть только лица, имеющие высшее юридическое образование, подтвержденное соответствующими документами (ч. 1 ст. 55 КАС РФ).
ИСПОЛНЕНИЕ ПРЕДПИСАНИЯ
Важно не только вовремя исполнить, но и отчитаться об этом в инспекцию. Обычно на исполнение предписания инспектор отводит максимум 30 дней.
Основная задача работодателя — показать в отчете, что требования ГИТ действительно выполнены. Поэтому важно приложить к отчету документы, подтверждающие исполнение каждого пункта предписания (пример 3).
Свой отчет работодатель вправе направить почтой, по факсу, e-mail или курьерской доставкой. Такие варианты заранее согласовывайте с инспектором.
В случае, если в предписании много рекомендаций и работодатель не успевает выполнить к сроку один или несколько пунктов предписания, то важно правильно подготовить специальное ходатайство. В документе излагается суть просьбы (пример 4). Ходатайство необходимо подать не в последний день срока, а заблаговременно.
И. И. Наделяева, заместитель директора по управлению персоналом
Обжалование штрафа трудовой инспекции 2020 год
Вопрос – ответ Размер выходного пособия при увольнении в связи с призывом в армию Право работника на компенсацию при увольнении в связи с призывом в армию В течение какого времени после увольнения должны дать расчет Когда работнику должны дать расчет при увольнении Компенсационные выплаты при увольнении из полиции Право на компенсацию при увольнении из полиции Все вопросы — ответы (78)
Консультации юриста Полномочия главврача Может ли главврач переводить санитарок на должности техничек без их согласия Уход с работы из-за конфликта Можно ли расценивать уход с работы из-за конфликта как прогул Увольнение до заключения трудового договора Должен ли работодатель выплатить работнику зарплату, если он уволился до заключения трудового договора Все консультации юриста (1171) © 2012 — 2020 Трудовая инспекция — информационный сайт Главная Соглашение на обработку персональных данных Консультации юриста Вопрос-ответ Справочник МРОТ
Как обжаловать решения трудовой инспекции?
Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях На основании протокола, как сказано выше, выносится постановление о назначении административного наказания (по форме № 5-ГИТ)***.
Если вы сочтете наказание незаконным и необоснованным, то вы вправе его обжаловать в течение 10 суток со дня вручения вам копии постановления или получения ее по почте (ст. 30.3 КоАП РФ).
При этом обращаем ваше внимание, что только в суде рассматриваются жалобы на постановление инспектора о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности (на срок до девяноста суток).
Обжалуем решение инспектора по труду
Оно составляется в течение 15 дней с даты составления протокола после рассмотрения дела об административном правонарушении.
При этом если привлекать к административной ответственности и приостанавливать деятельность организации имеет право инспектор по труду, то дисквалификация осуществляется только по решению суда.
То есть если инспектор выявит правонарушение, за которое предусмотрена ответственность в виде дисквалификации, он составляет протокол и в течение трех суток передает документы в суд (который рассматривает дело и выносит постановление), а работодателю направляет копию протокола.
Споры в связи с возвратом государственными инспекциями труда штрафов работодателям
- Возврат указанных денежных средств плательщику может быть осуществлен на основании заявок на возврат, представленных администратором поступлений в бюджеты.
- Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО с заявлением в арбитражный суд.
- Изучив материалы дела, обсудив доводы и жалобы, выслушав представителя заявителя, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции должны быть оставлены без изменения, а кассационная жалоба — без удовлетворения.
Перечнем главных администраторов доходов федерального бюджета, утвержденным Федеральным законом от 24.11.2008 № 204-ФЗ
«О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»
Полезный документ. Жалоба на постановление Госинспекции труда о назначении штрафа должностному лицу
Малозначительным является такое правонарушение, которое не представляет существенного нарушения общественных правоотношений (). Например, если не был составлен акт о непредставлении работником письменных объяснений по факту дисциплинарного проступка ().Если директор не является должностным лицом в данном правонарушении, то об этом обязательно стоит указать в жалобе.
Например, когда директора привлекли к ответственности за невыплату сотрудникам зарплаты. Возможно, что согласно внутренним приказам или локальным актам за своевременную выплату зарплаты отвечает совсем другое лицо. Скорее всего, суд примет эти доводы и освободит директора от наказания по ч.
1 ст. 24.5 КоАП РФ. В частности, к такому выводу пришел Московский городской суд в .В случае если инспектор провел проверку с грубыми нарушениями, об этом также стоит указать в жалобе.
Учебно-информационный центр крымресурс
В ходатайстве укажите детальное описание шагов, которые работодатель сделал ошибочно для обжалования постановления в арбитражном суде.
Укажите конкретные даты: когда подали жалобу, когда суд вынес определение о неподведомственности, когда работодатель получил копии определения.
4 ст. 30.2 КоАП РФ). Возвратить жалобу заявителю в такой ситуации он не вправе. По результатам рассмотрения возражений постановление об административном правонарушении суд может оставить без изменений, изменить, отправить на новое рассмотрение или отменить.
Можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции?
Ответственность за последствия этих действий лежит на заявителе.
Порядок действий Пришло время описать порядок действий, чтобы оспорить решение трудовой инспекции. Эта процедура мало отличается от стандартной подготовки к судебному разбирательству и проводится по правилам, указанным в статье 25 ГПК РФ. Да, оспорить решение трудовой инспекции можно только через суд — договориться здесь не выйдет.
Всего стоит выделить три этапа оспаривания решения:
- подготовка пакета документов и оформление искового заявления для оспаривания предписания или постановления административных органов;
- прохождение судебного разбирательства.
- подача материалов для обжалования в суд;
Работодатель может принять решение защищать свои права самостоятельно, а может выставить представителя, в лице работника предприятия или квалифицированного юриста.
Что и как проверяет трудовая инспекция по жалобе
Данные предписания не могут быть отклонены руководителем предприятия.
Подробно про обжалование предписания трудовой инспекции можно прочитать .
Однако, трудовые инспекторы не вправе требовать:
- бумаги или образцы, не касающиеся предмета расследования;
- оригиналы документов для изъятия.
Время, отпускаемое на расследование, зависит от величины организации.
Обжалование суммы штрафа трудовой инспекции
Штрафы трудовой инспекции для юридических лиц в 2020 году
Нарушение норм охраны труда – довольно распространенная практика среди юридических лиц и предпринимателей.
Некоторые факты Размеры зарплаты, установленные в трудовых договорах, в штатном расписании обязательно просматриваются в ходе проверки.
Также смотрят правильно ли внесены изменения в трудовые отношения, связанные с изменением заработной платы сотрудников. Выражение «с оплатой согласно штатному расписанию» не допускается в трудовом договоре!
Согласно ст.57 ТК РФ в трудовом договоре необходимо проставить: размер тарифной ставки или должностного оклада, надбавки и доплаты.
Нужно, чтобы информация в трудовом договоре, штатном расписании, Правилах внутреннего трудового распорядка, Положении об оплате труда и премировании, актах о неявке работников за заработной платой, расчетные документы и уведомления по уволенным, платежным ведомостям и приказам была одинаковая.
Штраф трудовой инспекции можно заменить на предупреждение?
28 Декабря 2020, 13:19 9,2 Рейтинг Правовед.ru 9414 ответов 4566 отзывов эксперт Общаться в чате Бесплатная оценка вашей ситуации юрист, г.
Порядок обжалования результатов проверки трудовой инспекции
Отметим, что сам акт проверки не является распорядительным документом, каким-либо образом нарушающим права работодателя или налагающим на него обязанности.
В акте лишь фиксируются сведения о результатах проведенной проверки, в том числе о выявленных нарушениях работодателем трудового законодательства.
Документом же, порождающим правовые последствия для работодателя, является предписание, которое обязывает принять конкретные меры для устранения нарушений трудового законодательства, зафиксированных в акте. Важно! Законодательством не предусмотрено обжалование акта проверки.
Поэтому работодатель может обжаловать в суд только предписание, сам акт проверки в судебном порядке обжалованию не подлежит. Однако статья 16 ФЗ от 26 декабря 2008 г.
Что и как проверяет трудовая инспекция по жалобе
ни прямо, ни косвенно — в процессе расследования, что предъявляет соответствующие требования к ее проведению. Спровоцировать появление трудовых инспекторов могут не только обращение сотрудников, но и нарушения, выявленные налоговой службой или Пенсионным фондом. В этом случае речь будет идти уже о комплексной проверке с участием представителей от каждого учреждения.
Некоторые факты Получить информацию о том, планируется ли в вашей организации проверка можно на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации — http://www.genproc.gov.ru/.
Штрафы трудовой инспекции 2020
Проблемы на работе Отпуска Травма, несчастный случай Трудовой договор Трудовые споры Испытательный срок Это интересно: Сколько зарабатывает кассир в России Повышение пенсии в России – миф или реальность? С нового 2020 года в ТК РФ будет внесён ряд изменений Северный коэффициент могут заменить денежным выражением Женщины будут защищены от дискриминации по половому признаку соответствующим законом Борцам с коррупцией предоставят дополнительные гарантии Российские компании, работающие за рубежом, смогут выплачивать заработную плату в валюте Праздничные каникулы 2020 — сколько будем отдыхать в будущем году В России предполагают создать список работников, которые были уволены по причине утраты доверия Величина МРОТ почти дорастёт до
Что делать, если работник обратился в трудовую инспекцию?
Чтобы выиграть время, периодически проверяйте сайт , на котором можно узнать о наличии жалобы, и Государственной инспекции труда, где информация об открытой проверке появится в первую очередь. Одновременно с жалобой работник мог подать иск в суд.
Проверьте сайт районного суда по месту регистрации компании, а также по месту жительства работника.
У вас будет больше времени на подготовку возражений на исковое заявление.
Дмитрий Порочкин Генеральный директор Центра охраны труда «НСС Консалт» Трудовое законодательство и судебная система в большинстве случаев выступают на стороне работника. Так что, если назревает трудовой конфликт, договориться с работником всегда дешевле, чем «воевать». Если он пойдёт в суд, с большой вероятностью работодатель его проиграет.
Обжалуем решение инспектора по труду
В случае обнаружения при проверке нарушений законодательства о труде и об охране труда инспектор может привлечь организацию или должностное лицо к ответственности, предусмотренной ст. 5.27 КоАП РФ. Для этого по окончании проверки он должен зафиксировать факт нарушений документально. Такими документами являются: — акт проверки — в нем указываются сведения о результатах проверки.
Акт составляется непосредственно после проверки, в двух экземплярах, один из которых передается работодателю.
При этом не имеет значения, был ли обнаружен факт нарушения трудового законодательства и охраны труда.
Если нарушения были обнаружены, в акте фиксируются характер нарушений и лица, их допустившие. Требования к акту установлены п. 2 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(далее — Закон N 294-ФЗ); — предписание об устранении нарушений — выдается одновременно с актом проверки, непосредственно после окончания проверки (п.
3 ст. 16 Закона N 294-ФЗ).
Можно ли оспорить штрафы трудовой инспекции?
Бывает, что внеплановые проверки проводятся на «сомнительных» предприятиях. Если есть — руководитель предприятия получает предписание об устранении выявленных нарушений к определенному сроку и, иногда, штраф.
Читайте о нюансах штрафа за техосмотр по ссылке: Среди нарушений стоит отметить: ни одна из частей ежегодного отпуска не достигает 14 календарных дней; зарплата ниже стандартного МРОТ; заработная плата указывается в иностранной валюте; выдача зарплаты происходит реже, чем раз в полмесяца, без письменного согласия работника; среди сотрудников есть иностранные граждане, которые работают по срочным договорам до окончания сроков действия разрешения на подобную деятельность.
Как обжаловать решения трудовой инспекции?
При этом подача жалобы по подчиненности не препятствует одновременному обжалованию этого же решения госинспектора труда в судебном порядке.
Статья написана по материалам сайтов: www.logosinfo.ru, rusdolgi.ru, domprava76.ru.
»
Обжалование предписания трудовой инспекции — Проверка Труда
После завершения работы ГИТ на предприятии, инспектор оформляет акт с результатами и, при обнаружении нарушений — предписание об их устранении. Если руководитель компании считает, что инспектор ошибается, он может оспорить его выводы в соответствии со ст. 361 Трудового кодекса Российской Федерации.
Обжалование результатов проверки– это непростая процедура, но если вы приняли такое решение, стоит начать ее незамедлительно!
К кому и зачем приходит гит?
Главная задача такого визита – контроль соблюдения трудового законодательства. С этой целью она может проводить проверки – плановые и срочные. При этом расписание такой работы составляется заранее и публикуется в общем доступе. А это значит, что работодатель заблаговременно может узнать, что к нему планируют визит представители инспекции по труду.
Исключение – мероприятие, инициированное в срочном порядке после жалобы работника. О нем руководителя компании могут предупредить буквально накануне или не предупредить вовсе.
Что можно обжаловать?
Два основных документа, на которые стоит обратить внимание руководителю, решившему оспаривать результаты работы инспекторов – это предписание об устранении нарушений и постановление о привлечении к административной ответственности.
Стоит понимать, что предписание – это не просто рекомендации. Это обязательный к исполнению распорядительный документ, в котором прописан объем нарушений и четкие сроки для их устранения.
Если владелец бизнеса или руководитель компании не согласен с фактами, изложенными инспекторами, а также сделанными на их основании выводами, он имеет право сформулировать свои возражения письменно и направить их в адрес трудовой инспекции в течение 15 календарных дней.
К письму нужно присовокупить любые документы, подтверждающие изложенную позицию (ч. 12 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ).
Руководитель структуры обязан рассмотреть такое обращение, изучить предоставленные доказательства и вынести решение либо об отмене документа, либо о частичном изменении его содержания, либо об отказе в удовлетворении возражений. К сожалению, практика такова, что обращения работодателей по большей части остаются без удовлетворения. В этом случае есть еще один выход – обращение в суд.
Обжалование предписания инспекции по труду в судебном порядкерегламентируетсяглавой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ). С иском следует обращаться в суд, к которому территориально относится ваша компания.
Что и как можно обжаловать в суде?
В судебном порядке можно требовать отмены только предписания инспектора. При этом работодатель имеет полное право обратиться одновременно к вышестоящему должностному лицу инспекции. Таким образом, можно одновременно использовать оба механизма отмены документа, не теряя времени.
Важно! При обжаловании у вышестоящего должностного лица, действие документа не приостанавливается. Судья же вправе вынести такое решение до окончания рассмотрения дела.
В ходе судопроизводства будут подвергнуты тщательной проверке:
- Акт, составленный инспекторами.
- Сам текст документа, его суть.
- Возможные нарушения, допущенные со стороны инспектора.
Постановление об административной ответственности также может быть обжаловано руководителю инспекции, главному госинспектору РФ или через суд. Обращаться также стоит в районный орган по месту рассмотрения дела.
- По результатам ее рассмотрения может быть принято решение:
- — Оставить жалобу без удовлетворения, а постановление – без изменений.
- — Удовлетворить жалобу частично: изменить текст постановления.
- — Удовлетворить жалобу полностью: прекратить производство, отменить постановление.
- — Отменить постановление, а дело отправить на повторное рассмотрение.
Любое из принятых решений — не окончательное, оно также может быть обжаловано в законном порядке, в том числе – в вышестоящие инстанции. Суд в том числе имеет право снизить размер назначенного инспектором административного штрафа. Его могут уменьшить даже меньше установленного законодательством минимума.
Пример из судебной практики
- В суд обратился работодатель, которому выписали штраф за нарушение трудового законодательства. Ему был выписан штраф 500 000 рублей. Судья вынес решение, что этот штраф слишком высок и не соответствует целям административного наказания. В итоге штраф составил всего 100 000 рублей.
При рассмотрении этого обращения суд опирался на положения КоАП РФ. Они поясняют, что при определенных обстоятельствах, а также в зависимости от типа правонарушения, финансового положения компании и иных факторов, судья может значительно снизить сумму штрафа. При этом окончательная сумма штрафа не может быть меньше половины минимальной суммы, предусмотренной законом (ст. 4.1 КоАП РФ).
Стоит отметить, что анализ судебной практики позволяет сделать неутешительный для работодателя вывод: процент отмены решений трудовой инспекции крайне мал. К сожалению, эта статистика становится для многих работодателей сигналом к бездействию.
Порядок и сроки обжалования
При обращении в суд с такого рода жалобами, стоит руководствоваться положениями Кодекса административного судопроизводства РФ. Стоит отметить, что при определении сроков обращения в суд есть неоднозначность, пока не нашедшая разрешения.
При внесении очередных изменений в КАС, законодатель не исключил из него противоречащих другим действующим актам положений. Таким образом, в Кодексе сохранена норма с трехмесячным сроком обжалования решений (ст.
219 КАС РФ). Тем не менее, в Трудовом Кодексе указано, что если в трудовую инспекцию обращается профсоюз или сам работник, выданное работодателю предписание должно быть обжаловано в десятидневный срок (ч. 2 ст.
357 ТК РФ).
Большинство юристов склонны трактовать эту норму буквально. А значит, успеть представить свои возражения за 10 дней нужно в том случае, речь идет о результатах проверок на основании жалоб сотрудников или иных лиц.
Но есть и мнение, что любые документы такого рода можно обжаловать исключительно в десятидневный срок.
Так как единой судебной позиции по этому поводу не выработано, чтобы минимизировать риски стоит брать за основу минимальный срок обращения – 10 дней со дня получения документа.
В заявлении нужно указать:
- Наименование суда.
- Наименование организации – истца.
- Данные инспекции и конкретного должностного лица, проводившего проверку.
- Реквизиты решения, которое подлежит оспариванию.
- Сведения о том, какие права, свободы и законные интересы истца нарушены в этом документе.
- Законы и нормативные акты, на соответствие которым нужно проверить решение инспектора.
- Перечень подтверждающих документов приложением.
Что будет, если отказаться от обжалования или пропустить сроки?
Если компания не оспорила постановление в срок, оно вступает в силу через 10 дней после вручения. Заплатить штраф в этом случае однозначно придется. На это у руководителя по закону есть 60 дней (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).
В случает отказа от уплаты штрафа, его сумма будет взыскана в принудительном порядке, с привлечением судебных приставов. К его сумме прибавится судебный сбор в размере 7%, а также наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неоплаченного штрафа (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).
Почему для сопровождения проверки трудовой инспекции и обжалования результатов стоит обратиться к профессиональному подрядчику?
Визит проверяющих на предприятие – это всегда стресс, даже если вы заранее знали о дате и тематике инспекции. Очень важно не относиться к такого рода событиям легкомысленно, а готовиться к ним. Правильно, качественно проведенные подготовительные мероприятия могут предопределить исход проверки, избавить бизнес от санкций, финансовых и репутационных потерь.
Однако практика показывает, что самостоятельная подготовка почти всегда недостаточно эффективна: нужно выделить ответственных из числа специалистов компании и полностью освободить их от выполнения прямых обязанностей.
Кроме того, «своим» сотрудникам сложнее беспристрастно оценить работу предприятия и обнаружить все нарушения и недочеты.
О множестве нарушений, которые выявляют инспекторы, сотрудники, не работавшие в трудовой инспекции, даже никогда и не слышали.
Поручить всю работу по подготовке к проверкам, а при необходимости – обжалованию их результатов команде экспертов, специализирующихся исключительно на трудовом праве! Именно такую возможность дает своим клиентам ООО «Проверка труда».
Мы помогаем бизнесу с честью проходить такого рода испытания и использовать этот опыт для роста и стратегического планирования.
За последние 2 года мы успешно реализовали больше 70 проектов в этой сфере и сэкономили для своих клиентов около 70 млн рублей!
- В числе услуг, которые мы оказываем:
- — Сопровождение плановых и внеплановых проверок.
- — Обжалование их результатов.
- — Представление интересов работодателей при решении трудовых споров.
- — Аудит кадров и охраны труда.
- Наши преимущества:
- Экспертная команда. Наши сотрудники имеют опыт работы в контролирующих структурах.
- Гарантированный результат. Мы избавляем вас от штрафов или максимально снижаем их размер. Если санкции неизбежны или сумма выше ожидаемой, мы снижаем ваши расходы за счет пропорционального уменьшения стоимости наших услуг.
- Профиль на трудовом праве. Мы хорошо разбираемся во всех тонкостях законодательства и следим за его обновлениями.
- Экономия. Размер нашего вознаграждения – не больше 30 % от возможных расходов на оплату штрафа.
- Конфиденциальность и безупречный сервис. Мы ценим вас и бережем ваше время и деньги!
Компания «Проверка труда» — это ваш партнер в деле развития и совершенствования бизнеса. Мы помогаем не только с честью и без убытков проходить любые инспекции, но и анализировать работу предприятия с персоналом, чтобы использовать полученные данные для качественного стратегического планирования.
Вам предстоит проверка и вы хотите подготовиться к ней максимально качественно? Нужна помощь в решении трудового спора? Хотите заказать аудит кадровой документации? Позвоните или напишите нам, чтобы получить консультацию и договориться о встрече с менеджером!
Обжалование предписания трудовой инспекции: образец, порядок и срок подачи заявления
Главная / Трудовая инспекция / Если проверяющий не прав — обжалование предписания трудовой инспекции (образец)
Контроль соблюдения норм трудового законодательства осуществляет государственный надзорный орган – трудовая инспекция. За нарушения прав работников предусмотрена административная ответственность. Но бывает так, что результаты проверки не устраивают работодателя. В данной ситуации необходимо написать жалобу на решение ГИТ.
В статье вы найдете ответы на вопросы о порядке и сроке обжалования предписания ГИТ, образец документа также будет представлен в тексте.
Общие положения
Предписание ГИТ выдается после проведения инспектирования. Предписание считается распорядительным документом, в отличие от акта. В нем обязательно должны быть отражены следующие моменты:
- Дата и место составления.
- Данные контрольного органа.
- Основания для проведения проверки.
- Данные проверяющего инспектора.
- Способы проверки.
- Список выявленных нарушений.
- Ссылки на нормы закона, которые были нарушены.
- Срок для устранения нарушений.
Если работодатель, у которого проводилась проверка, не согласен с ее результатами, он может оспорить решение инспектора.
Обжалование результатов проверки ГИТ может производиться 2-мя способами: через суд или путем подачи жалобы руководству инспекции (ст.161 ТК РФ, ст.16 294-ФЗ). Работодатель может обжаловать предписание любым удобным способом.
Если в предписании государственной инспекции труда выдвинуто решение о приостановлении деятельности компании, обжалование такого решения проходит только через суд.
По статистике, оспаривание результатов проверки путем подачи жалобы руководству ГИТ, редко приводит к желаемому результату. Как правило, руководители инспекции оставляют документ без изменений. Наиболее эффективным способом решения проблемы является обращение в суд.
Оспаривание акта государственной инспекции труда
После проверки, будь она выездная или документарная, работодателю выдается акт и копии сопроводительных документов. Если нарушений со стороны работодателя не было выявлено, на руки он получает один акт, где отражены результаты проверки. Если же были выявлены нарушения, которые подлежат устранению, выдается предписание.
Работодатель может согласиться с содержанием документа, но если он считает, что постановление составлено безосновательно, его можно оспорить.
Обжалование предписания инспекции труда не носит обязательный досудебный порядок, в связи с чем заявление можно подавать сразу в суд.
Преимущество подачи жалобы сразу в судебные органы состоит в том, что согласно ст.254 ч.4 ГПК РФ судья вправе приостановить действие предписания на время разбирательства, а подача заявления по принципу подчиненности (руководителю инспекции) такой возможности не предусматривает.
После рассмотрения заявления судья может вынести решение об отмене некоторых пунктов в постановлении инспектора или о признании недействительным всего документа (ст.258 ч.1 ГПК РФ).
Образец
Неважно, куда будет подаваться заявление об оспаривании, непосредственно в инспекцию, или в суд – в нем обязательно должны содержаться следующие пункты:
- Реквизиты организации, куда подается заявление.
- Реквизиты инспекции, проводившей проверку.
- Данные заявителя.
- Номер и дата оспариваемого предписания.
- Обоснование жалобы с детальным пояснением причин, по которым обжалуемый документ можно считать незаконным.
- Требования заявителя (отмена нескольких пунктов или признание незаконности всего предписания).
- Подпись, печать, дата.
Заявление следует составлять в 2 экземплярах, один из которых должен оставаться у заявителя с отметкой о принятии.
Скачать образец документа можно здесь
Порядок подачи жалобы
При подаче заявления в суд необходимо соблюсти все формальности – сроки подачи, формат заявления, оплату госпошлины. При оспаривании постановления на устранения нарушений, госпошлина будет составлять 200 руб. (ст. 333.19 п.1 пп.7 НК РФ). Если обращение подается с целью отмены штрафа за административное правонарушение, госпошлина не платится (ст.30.2 КоАП РФ, ч.5).
Сроки
Рассмотрим вопрос о временных промежутках обжалования предписания трудовой инспекции. В случае подачи обращения по принципу подчиненности, в законе не прописано четких требований по срокам. Но здесь юристы рекомендуют не затягивать с подачей. А причина вот в чем: при рассмотрении жалобы в руководстве ГИТ, срок устранения нарушений по результатам проверки не продлевается.
Невыполнение обязательств в назначенный срок может грозить работодателю штрафом. Кроме того, если решение инспекции не принесет должного результата, есть риск пропустить срок обжалования заявления в судебном порядке.
Если есть четкие доказательства о незаконном вынесении предписания, лучше сразу написать исковое заявление. В этом случае можно будет написать просьбу о приостановлении действия решения ГИТ на время судебного разбирательства.
Что касается сроков обжалования решения инспекции через суд, то у экспертов нет однозначного мнения на этот счет. Согласно ст.256 п.1 ГПК РФ работодателю на обжалование данного документа дается срок в 90 дней.
Однако данная статья имеет силу только в том случае, если проверка была плановая. Если же проверка была проведена по жалобе работника профсоюза или группы сотрудников, то на обжалование предписания инспектора дается не более 10 дней.
Исходя из этого, практикующие юристы советуют обжаловать результаты проверки в 10-ти дневный срок.
Куда направляем заявления?
Законом не запрещено подавать заявление в суд и в ГИТ. Однако нет смысла направлять заявление сразу в 2 инстанции. Согласно ст.30.1 КоАП РФ, если жалоба будет подана в судебном порядке и в порядке подчиненности, дело все равно будет рассматривать только суд.
Обжалование предписания на устранение нарушений рассматривается в суде общей юрисдикции по месту нахождения проверяющего органа – инспекции или по месту нахождения работодателя.
Хотя в законодательстве и предоставлено право выбора подачи заявления без привязки к месту нахождения, юристы все-таки советуют обращаться в суд, который территориально относится к району нахождения инспекции, проводившей проверку.
А вот подача заявление на отмену постановления об административном нарушении до сих пор вызывает немало споров. Дело в том, что данные заявления должны рассматриваться в арбитражном суде (ч.3 ст.30.1 КоАП РФ).
Однако, согласно разъяснению Конституционного Суда, так как нарушение не связано с предпринимательской и экономической деятельностью, арбитражный суд не вправе рассматривать дело. Поэтому иск о признании постановления незаконным, рассматривается также в суде общей юрисдикции.
Практика разрешения дел
Четкой статистике по удовлетворению или отказу в удовлетворении исковых требований о признании предписания незаконным не существует. Суд, как и руководство ГИТ, рассматривает дело исходя из представленных доказательств. Рассмотрим пример обжалования.
В сентябре 2017 года Тверской суд рассматривал иск от ООО «Просто Мебель» по признанию незаконным постановления инспектора ГИТ. В предписании на работодателя было наложено обязательство по выплате недостающей части заработной платы гражданке Ивановой Е.В., ранее уволенной с данного предприятия.
Уполномоченный представитель истца пояснил, что инспектор не имел права выписывать данное постановление, так как согласно ст.381-397 ТК РФ нерегулируемые разногласия между работником и работодателем по вопросам применения трудового права должны рассматриваться судом или комиссией по трудовым спорам.
После рассмотрения всех обстоятельств дела, иск был удовлетворен.
Обжалование постановления об административном правонарушении в 2020 году: как сделать?
К административным нарушениям относятся действия человека, нарушающие права других людей и приносящие вред обществу. Однако данные действия не являются преступлениями, то есть не наносят обществу существенного вреда.
К общественным правонарушениям можно отнести, например, переход через дорогу в неположенном месте, нецензурные высказывания в адрес кого-либо, нанесение вреда чужому имуществу и др.
Иногда решение о нарушении может быть неправомерным, а в редких случаях и вовсе сфальсифицированным.
Если постановление об ответственности за административное правонарушение является несправедливым, может понадобиться его обжалование.
Законодательные основания оформления обжалования постановления
Административное нарушение прав – это действие (бездействие) человека или организации, которое ущемляет права человека и наносит вред обществу. Оно определяется следующими факторами:
- общественной опасностью;
- противоправностью;
- виновностью;
- наказуемостью;
- аморальностью.
Виды административных правонарушений
Чтобы привлечь виновного к ответственности, составляется протокол, в котором фиксируются все необходимые сведения. На основе этого документа выносится постановление, в котором описываются санкции против виновного лица. Полиция может самостоятельно привлечь нарушителя к ответственности или же передать дело в суд.
Согласно закону, решение о правонарушении можно обжаловать, то есть в письменном виде потребовать восстановления справедливости.
Орган, в который было направлено заявление, обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления. Заявление будет рассматриваться только при личном присутствии человека, подавшего его. На заседании заявитель может привести доводы, которые подтверждают незаконность решения.
Право на обжалование постановления закрепляется 30 статьей КоАП России. Эта статья состоит из 19 пунктов, в которых рассматриваются следующие моменты:
- кто может подать заявление;
- какие решения могут быть пересмотрены;
- порядок подачи жалобы;
- сроки подачи и рассмотрения заявления.
Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению
Процесс обжалования индивидуален, поэтому не существует единой схемы подачи заявления. Рассмотрим, основные моменты, описанные в 30 статье КоАП Российской Федерации.
Что можно обжаловать?
Постановление о нарушении включает в себя ряд санкций, принимаемых против виновного лица. Именно эти санкции можно обжаловать, то есть выразить свое несогласие с вынесенным наказанием. Это можно сделать, если:
- факт совершения противоправных действий не доказан;
- нарушение объясняется крайней необходимостью;
- с момента происшествия прошло большое количество времени;
- проступок был незначительным и не нанес существенного ущерба.
В заявлении можно просить об альтернативном наказании или его отмене. Также заявление может подать жертва правонарушения, если считает принятую меру пресечения недостаточной. Можно обжаловать, как вступившие, так и не вступившие в силу постановления.
Кто имеет право подавать жалобу?
Оспорить решение могут только участники процесса, которые перечисляются в 25 главе КоАП РФ, а именно:
- лица, обвиняемые в осуществлении противоправных действий;
- лица, пострадавшие в результате действий обвиняемого;
- лица, которые имеют право защищать интересы несовершеннолетнего или недееспособного гражданина (родители, опекуны, усыновители или попечители);
- директор фирмы или другие ее законные представители;
- адвокат, который представляет интересы обвиняемой стороны;
- юрист, который выдвигает обвинения.
Лица, которые выступают в защиту недееспособного лица, должны подтвердить родственные связи соответствующими документами. Адвокаты и юристы также должны предоставить документы, подтверждающие их право выступать от другого лица.
Сроки проведения процедуры
Подать заявление можно в течение 10 дней с момента вручения постановления. Это относится ко всем правонарушениям, кроме случаев, когда нарушаются права человека, связанные с проведением выборов и референдумов (описываются в 5 статье КоАП). В этих случаях заявление можно подать в течение 5 суток.
Если человек не успел подать заявление в положенный срок, можно подать запрос на его восстановление.
Для этого вместе с жалобой нужно отправить соответствующее заявление, в котором описываются обстоятельства, помешавшие вовремя оспорить постановление. Также следует предоставить доказательства существования этих обстоятельств.
Просьба рассматривается в индивидуальном порядке, после чего выносится решение о продлении срока или отклонении ходатайства.
Обжалование постановления
Все жалобы рассматриваются в течение определенного законодательством срока. Жалоба, направленная в суд, рассматривается в течение 8 недель. Должностные лица должны рассмотреть заявление в течение 10 дней.
Заявления, связанные с нарушениями, описанными в 5 статье КоАП, должны быть рассмотрены в течение 5 дней. Жалобы на решения о лишении свободы или высылке рассматриваются в срочном порядке – в течение 24 часов. Если предприятию было постановлено остановить свою деятельность, то жалоба на это решение рассматривается в течение 5 суток.
Пошаговый алгоритм обжалования
Чтобы обжаловать решение, необходимо предпринять такие шаги:
- Грамотно составить текст заявления.
- Собрать документы, подтверждающие отсутствие правонарушения или незаконность принятого решения.
- При необходимости найти свидетелей происшествия.
- Подготовить бумаги, доказывающие, что лицо является законным представителем.
- Сделать копии необходимых документов.
- Отнести заявление в нужное государственное учреждение или отправить его заказным письмом.
Производство по делам об административных правонарушениях
Жалобы по редко встречающимся делам составляются индивидуально. В таких случаях лучше воспользоваться услугами адвоката.
Куда подавать жалобу?
Постановление о нарушении может вынести:
- лицо, наделенное судебной властью;
- группа должностных лиц;
- отдельное должностное лицо.
Порядок подачи жалобы
Заявление необходимо подавать в учреждение, которое находится выше по уровню прав принятия решений. Орган, который заключал постановление, не может рассматривать жалобу:
- Если решение было принято уполномоченным лицом, то жалобу можно отправить вышестоящему лицу. Также можно подать ее в суд.
- Если постановление было вынесено судом, жалобу следует подавать в вышестоящий суд.
- Если решение было вынесено коллегиальным органом, то заявление нужно отправлять в городской суд.
О том, куда следует отправить заявление можно узнать в самом постановлении. Если отправить заявление не в тот орган, то его передадут в нужную инстанцию.
Порядок подачи документов
При подаче жалобы в первую очередь нужно правильно сформулировать текст заявления. Несмотря на то, что жалобу можно писать в свободной форме, существуют определенные моменты, которые указываются в обязательном порядке:
- полное и корректное название учреждения, в которое подается заявление;
- ФИО заявителя и место его регистрации;
- номер постановления, которое оспаривается;
- перечень нарушений и доказательства незаконности принятого решения;
- информация о требованиях (полная отмена наказания, его смягчение или пересмотр решения);
- список документов и материалов, которые отправляются вместе с заявлением;
- число, месяц и год на момент написания жалобы;
- подпись.
Вместе с заявлением обязательно отправляется копия постановления. Также необходимо отправить доказательства незаконности вынесенного решения.
Вынесение решения по жалобе и его обжалование
Решение по жалобе выносится через 10 дней со дня подачи заявления. Своим решением уполномоченный орган может отменить наказание, изменить степень тяжести или оставить его неизменным. В течение трех дней обвиняемому отправляется копия решения. Также копия может быть выслана пострадавшей стороне по просьбе.
Результаты рассмотрения жалобы
Если решение по жалобе не удовлетворило требования, в течение месяца можно подать апелляционную жалобу. Отправить ее можно в суд, в котором было принято решение или в суд высшей инстанции. Сделать это могут те же лица, которые имели право подать первую жалобу.
Кроме того, решение может быть опротестовано представителем обвинения, лицом или органом, которые выносили постановление. Решение суда высшей инстанции начинает действовать моментально. Дальше можно подать апелляцию на вступившее в силу решение.
Образцы жалоб на постановление
Не существует единой формы заявления, однако правильно сформулировать текст жалобы, помогут приведенные ниже образцы. Также можно воспользоваться помощью адвоката, который грамотно составит заявление.
Пример жалобы о вынесении штрафа
Пример жалобы о вынесении штрафа и запрета на управление транспортом
Пример жалобы о лишении водительских прав
Рекомендации юристов
Перед составлением жалобы стоит ознакомиться с советами, которые дают юристы:
Гончаров Михаил Сергеевич, адвокат: «При подаче заявления старайтесь как можно подробнее описать нарушения должностных лиц. Например, можно изучить Инструкции, которые фиксируют порядок действий сотрудников ГАИ. Это поможет выявить даже самые незначительные нарушения, которые обязательно нужно указать в жалобе».
Трошанов Антон Александрович, автоюрист: «Если решение вынесено мировым судьей, подавать жалобу необходимо через судебный мировой участок в районный суд или непосредственно в федеральный суд, но тогда нужно указать в заявлении прошение об истребовании материалов дела из мирового судебного участка.
Если постановление вынесено сотрудником ГИБДД, не стоит подавать жалобу вышестоящему лицу. Опыт показывает, что такая жалоба, скорее всего, будет отклонена. Поэтому я советую подавать заявление сразу в федеральный суд».
Николай Поляков, юрист-консультант: «В случаях, когда потерпевший недоволен мерой наказания виновного лица, можно требовать более строгого наказания. Однако, например, добиться лишения водительских прав нарушителя очень сложно. Чаще всего такие жалобы отклоняются».
Если постановление об административном нарушении было вынесено несправедливо, его можно обжаловать. Для этого в течение 10 дней необходимо подать соответствующее заявление в вышестоящую инстанцию.
Единой формы такого заявления не существует, однако его можно написать, отталкиваясь от приведенных образцов.
Стоит отметить, что подробное описание всех нарушений и смягчающих обстоятельств поможет законно восстановить справедливость.