Прожиточный минимум пенсионера на 2021 год для целей определения размера минимальной пенсии власти регионов должны утвердить до 15 сентября 2020 года.
К этому их обязывает пункт 4 статьи 4 Федерального закона №134-ФЗ от 24.12.1997 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
Таблицу с данными по всем регионам мы традиционно опубликуем в начале следующего года.
Минимальная пенсия в 2020 году: таблица с суммами по всем регионам
В этом материале рассмотрим вопрос назначения доплаты к пенсии на примере одного региона. ОПФР Курской области на днях опубликовало материал, в котором приведены два примера расчета доплаты, один из которых вызвал у нас недоумение.
ПМП, ФСД и РСД
Для начала немного теории. Всем неработающим пенсионерам, проживающим в РФ, у которых общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (ПМП) в регионе его проживания, устанавливается федеральная (ФСД) или региональная (РСД) социальная доплата к пенсии до величины ПМП, установленного в регионе проживания пенсионера.
До недавнего времени для неработающих пенсионеров ПМП представлял собой размер минимальной пенсии.
Однако в 2019 году ситуация поменялась, причем задним числом.
Изменение правил для ФСД и РСД в 2019
Многие пенсионеры жаловались, что январская индексация на 7,05 % почему-то обошла их стороной – и без того маленькая пенсия не выросла ни на копейку. Причина этого явления вполне вписывалась в рамки тогдашнего законодательства.
ПФР индексирует маленькую пенсию, но она все равно оказывается меньше ПМП. В этом случае ее доводят до размера ПМП. Наступает следующий год, пенсию вновь индексируют, а она снова не дотягивает до ПМП. Ее вновь доводят до размера ПМП. И если ПМП из года в год повышается незначительно, а то и вовсе не повышается, пенсионер никакой прибавки не получает.
Поднялась шумиха в СМИ. В дело вмешался Президент Владимир Путин.
В послании Федеральному собранию он заявил, что индексация пенсий должна осуществляться сверх уровня прожиточного минимума пенсионера.
Путин потребовал немедленно восстановить справедливость. Оперативно были приняты поправки в Федеральный закон №178-ФЗ от 17.07.1999 «О государственной социальной помощи».
В частности, статью 12.1 вышеназванного закона дополнили частью 8.2, которая гласит, что при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с индексацией в текущем году, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включаются размер пенсии без учета индексации, произведенной в текущем году.
Также добавили часть 8.3, согласно которой при определении размера социальной доплаты к пенсии в связи с изменением с 1 января текущего года величины ПМП, в подсчет общей суммы материального обеспечения пенсионера включается пенсия с учетом их индексации, произведенной в предыдущем году.
То есть сначала старый (прошлогодний) размер пенсии сравнивают с прожиточным минимумом, определяют разницу (социальную доплату), а потом уже индексируют пенсию. В итоге пенсионер получает проиндексированную пенсию и социальную доплату.
Пример:
В 2018 году (на начало 2019 года) пенсия была 7 000, а ПМП в регионе — 8 600. Поэтому в 2019 году сначала надо высчитать ФСД. Она составит 1 600 (8 600 — 7 000).
Затем пенсию индексируют до 7 493,50 (7 000 * 1,0705).
Потом проиндексированную пенсию суммируют с ФСД и получается 9 093,50 (7 493,50 + 1 600). Это на 493,50 (то есть на размер индексации) больше, чем по старому способу. Все, как говорил Владимир Путин.
ФСД и РСД в 2020 году
Наступает 2020 год. Пенсионеры с маленькой пенсией снова возмущены – после индексации на 6,6 % прибавка составила 1 рубль.
Снова поднимается шумиха в СМИ. Пишут про пенсионерку, которая свою рублевую прибавку отправила в Кремль, заплатив за отправку письма 81 рубль.
Между тем такая маленькая прибавка объясняется незначительным ростом ПМП.
- Пример:
- В 2019 году (на начало 2020 года) пенсия была 7 493,50.
- ПФР высчитывает ФСД, вычитая пенсию из ПМП.
- ПМП в 2020 году в регионе точно такой же, как и в 2019, и как и в 2018 — 8 600.
- ФСД = 8 600 — 7 493,50 = 1 106,50 руб.
- Проиндексированная пенсия = 7 988,07 (7 493,50 * 1,066).
- Итого пенсия в 2020 году 7 988,07 + 1 106,50 = 9 094,57 руб.
- А в 2019 году пенсия была 9 093,50 руб.
То есть пенсионер получил прибавку в размере 1 руб. 07 коп.
Справедливости ради отметим, что если бы в 2019 году методика расчета ФСД не поменялась, то маленькая пенсия пенсионеров в 2020 году была бы еще меньше – 8 600 руб., а 9 094,57.
Подробно про алгоритм расчета доплаты в 2020 году мы писали ранее.
Почему в 2020 году многим повысили пенсию только на 1 рубль: разъяснение с примером расчета
ФСД в 2021 году
Не за горами 2021 год. ОПФР по Курской области объявило размер ПМП на 2021 год – он составит 8 678 руб.
Уточним, в 2018, 2019 и 2020 году ПМП в регионе составлял 8 600 руб. То есть теперь спустя 3 года он вырос на 78 рублей. На столько подорожала жизнь для пенсионеров в Курской области.
Размер индексации тоже известен: в 2021 году он составит 6,3 %. Значит без труда можно посчитать размер пенсии с учетом доплаты бедным пенсионерам в 2021 году.
На сайте ПФР приводится два примера такого расчета.
Пример №1 вопросов не вызывает. Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.
| Показатель | Сумма |
| Пенсия в 2019 году (без учета ФСД) | 7 411 |
| ФСД в 2020 году | 8 600 — 7 411 = 1 189 |
| Индексация в 2020 году | 7 411 * 106,6% = 7 900 |
| Пенсия в 2020 году (всего) | 7 900 + 1 189 = 9 089 |
| ФСД в 2021 году | (8 678 – 7 900) = 778 |
| Индексация в 2021 году | 7 900 * 106,3 % = 8 397,70 |
| Пенсия в 2021 году (всего) | 8 397,70 + 778 = 9 175,70 |
Из таблицы видно, что в 2021 году пенсионер №1 получит пенсию на 86,70 руб. больше, чем в 2020 году.
Пример №2 вызывает вопросы.
По мнению ПФР, пенсионер №2 в 2021 году утратит право на доплату к пенсии, так как его проиндексированная пенсия превышает ПМП.
Однако, как было сказано выше, по закону №178-ФЗ сравнивать ПМП нужно не с новой, проиндексированной пенсией, а со старой, прошлогодней.
Она у этого пенсионера до ПМП не дотягивает, а значит доплата человеку положена и ПФР ошибочно полагает, что такое право утрачено.
Для наглядности представим все данные из этого примера в удобной таблице.
| Показатель | Сумма по расчетам ПФР | Сумма по нашим расчетам |
| Пенсия в 2019 году (без учета ФСД) | 7 786 | 7 786 |
| ФСД в 2020 году | 8 600 – 7 786 = 814 | 8 600 – 7 786 = 814 |
| Индексация в 2020 году | 7 786 * 106,6% = 8 300 | 7 786 * 106,6% = 8 300 |
| Пенсия в 2020 году (всего) | 8 300 + 814 = 9 114 | 8 300 + 814 = 9 114 |
| ФСД в 2021 году | 8 678 – 8 300 = 378 | |
| Индексация в 2021 году | 8 300 * 106,3 % = 8 822,90 | 8 300 * 106,3 % = 8 822,90 |
| Пенсия в 2021 году (всего) | 8 822,90 + 0 = 8 822,90 | 8 822,90 + 378 = 9 200,90 |
Как следует из таблицы, по нашим расчетам пенсионер №2 в 2021 году получит пенсию на 86,90 руб. больше, чем в 2020 году.
Если же опираться на расчеты из примера, которые приводит ПФР, то данный гражданин в 2021 году получит на 291,10 руб. меньше, чем в 2020 году.
Вот тебе и индексация пенсии… Что это за повышение такое, после которого размер пенсии уменьшается?
Между тем часть 8 статьи 12.
1 Закона № 178-ФЗ гласит, что при пересмотре размеров социальных доплат к пенсии в связи с изменением величины ПМП в регионе общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии текущего года не может быть меньше общей суммы материального обеспечения пенсионера с учетом социальной доплаты к пенсии предыдущего года.
Напомним, ранее Счетная палата вывила ряд ошибок, которые ПФР допускал при расчете и индексации пенсий.
Госдума ввела доплаты для пенсионеров сверх прожиточного минимума
Принят закон о доплатах для малообеспеченных пенсионеров
Госдума ликвидировала несправедливость в законодательстве, на которую обратил внимание президент в своем Послании Федеральному Собранию. Депутаты приняли закон, благодаря которому все неработающие пенсионеры будут получать пенсию выше прожиточного минимума.
Малообеспеченные пенсионеры практически не заметили в начале нынешнего года индексацию пенсии — дело в том, что это повышение было засчитано вместо социальной доплаты до прожиточного минимума в том или ином регионе. Владимир Путин поручил исправить ситуацию.
В Минтруде пообещали начать доплаты к пенсиям в мае
Новый закон вводит более справедливый механизм индексации — сначала пенсионеру будут устанавливать социальную доплату и только затем проводить индексацию. Таким образом, материальное обеспечение неработающего пенсионера будет превышать уровень прожиточного минимума пенсионера на сумму индексации.
Все недополученные в текущем году деньги пенсионерам выплатят с мая по июнь включительно, обещали в минтруде. Решение коснется более четырех миллионов человек. Размер надбавки к пенсиям будет зависеть от региона — где-то он будет около 500 рублей, а где-то превысит 1 тыс. рублей.
Отметим, что в целом по России величина прожиточного минимума пенсионера в 2019 году составляет 8 тыс. 846 руб.
Как отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, цель закона — «поддержать пожилых людей, которые, например, были инвалидами с детства либо занимались уходом за детьми и не выработали стаж или работали там, где была очень маленькая заработная плата». Он уточнил, что пенсионеры «получат и доплаты в полном объеме, и пенсию, которая с 1 января проиндексирована на 7%, при этом им не придется ни писать заявление, ни собирать справки».
Все недополученные в текущем году деньги пенсионерам выплатят с мая по июнь включительно
Расширен список госуслуг для граждан предпенсионного возраста
Ко второму чтению законопроекта была одобрена поправка депутатов Госдумы от «Единой России» во главе с руководителем фракции Сергеем Неверовым. Она предусматривает единую методику расчета прожиточного минимума при расчете пенсий малообеспеченным пенсионерам. Это позволит исключить возможность манипуляций с данным показателем.
Обычно региональные министерства финансов подгоняют прожиточный минимум пенсионера под финансовые возможности бюджета субъекта Федерации. Новым законом эта возможность будет закрыта, и прожиточный минимум будет рассчитываться честно и открыто, заявил, выступая от «Единой России», первый замглавы фракции Андрей Исаев.
8846 рублей в целом по РФ составляет прожиточный минимум пенсионера
Для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии величина прожиточного минимума пенсионера в целом по России будет ежегодно определяться на основании потребительской корзины пенсионера и индекса потребительских цен.
В госдуме оценили шансы на приравнивание соцдоплат к пенсии к прожиточному минимуму
Изменить размер текста Аа
Депутаты Госдумы Светлана Бессараб и Ярослав Нилов для iReactor рассказали о действующей в стране системе начисления социальных доплат для пенсионеров. С этой позиции они оценили шансы на одобрение проекта о соцдоплатах от Курской областной думы.
Курская областная дума внесла в ГД проект закона, предлагающий закрепить федеральную соцдоплату к пенсии на уровне среднегодовой величины прожиточного минимума. Рассчитывать ее предлагается на душу населения в субъекте РФ за предыдущий год. Информация об этом следует из электронной базы данных нижней палаты парламента.
Авторы документа заверяют, что в соответствии с действующим законодательством федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается территориальными органами Пенсионного фонда России. Ее назначают, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума, установленной в субъекте РФ, и не превышает размер прожиточного минимума в среднем по стране.
Сами авторы проекта обращают внимание на ситуацию, когда ежегодно прожиточный минимум пенсионера на порядок ниже среднегодового прожиточного минимума на душу населения, используемого при определении уровня бедности.
В документе сказано, что предложение направлено на внесение изменений в порядок определения вышеуказанной федеральной социальной доплаты к пенсии и закрепления ее на уровне среднегодовой величины прожиточного минимума на душу населения, сложившейся в субъекте РФ за предыдущий год.
Если законопроект примут, то изменения должны вступить в силу с 1 января 2021 года.
Источник фото: pixabay.com
Как выплаты проводятся сейчас?
Депутат Госдумы РФ, член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб объяснила, как сейчас происходит начисление социальных доплат гражданам пенсионного возраста.
У нас пенсионеры не получают пенсионное обеспечение ниже прожиточного минимума. По предложению президента РФ Владимира Путина все соблюдается, и сначала оплачивается социальная доплата к предыдущему уровню пенсии, и только потом идет начисление к пенсии. Это означает, что система изменена, — считает Бессараб.
Депутат подчеркнула, что нынешняя обновленная система выплат выгодна для людей в возрасте. Благодаря ей, пенсионеры могут жить лучше.
Раньше было как, сначала на небольшую пенсию добавляли величину индексации, а потом доплачивали до прожиточного минимума. Теперь наоборот, сначала доплату, если предыдущая пенсия не дошла до минимума, а уже потом добавляется сумма индексации. Сама по себе формула изменилась, и она применяется в другом режиме, — заметила Светлана Бессараб.
Она объяснила, как действующие сейчас социальные доплаты влияют на доход граждан пенсионного возраста.
Это влияет, если прожиточный минимум в регионе растет, поскольку мы добавляем к прожиточному минимуму региона всегда. Мы исходим из того, если пенсия ниже прожиточного минимума пенсионера, то уравнивается доплатой прожиточный минимум. Потом на эту сумму добавляется индексация пенсионного обеспечения.
Если прожиточный минимум не уменьшен, а у нас явно по всем показателям уровень цен подрос, то это означает повышение для пенсионеров. И оно будет ощутимо. Получить столько же могут граждане тех регионов, где снижается или не повышается прожиточный минимум.
В этих местах повышение будет незначительным, — заключила Бессараб.
Источник фото: pixabay.com
В чем суть предложения по соцдоплатам?
Член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов заметила, что действующие уже сейчас меры помогают сохранить покупательскую способность пенсионеров на нормальном уровне.
Однако открытым остается вопрос «В чем отличие нового предложения от той системы, которая уже работает в России?».
Глава комитета Госдумы по социальной политике, труду и делам ветеранов Ярослав Нилов смог прояснить этот вопрос.
По действующему законодательству он [прожиточный минимум] и так не может быть ниже.
Дело в том, что некоторые субъекты искусственно занижают прожиточный минимум, чтобы получить доплату не из регионального, а из федерального бюджета. Это влияет на получателей социальных пенсий.
Курск предлагает пересмотреть формулу. Если это позволит повысить доход россиян, то я согласен, но все может быть не так просто, — заметил Нилов.
В комитете по труду и социальной политике сделают все, чтобы детально рассмотреть предложение. Несмотря на то, что оно вызывает много вопросов, в приоритете финансовое благосостояние россиян.
У той же Курской области есть право поддерживать пенсионеров. Нужно понимать, что игры цифрами и попытки переложить выплаты из одного бюджета на другой недопустимы, ведь это затрагивает судьбы наших людей.
Мы послушаем позицию трехсторонней комиссии и аргументы правительства, а также проверим расчеты, чтобы это способствовало росту доходов пенсионеров.
Я за то, чтобы пенсионеры получали больше, но законопроект Курской областной думы вызывает ряд вопросов, — заключил Нилов.
Депутат заметил, что попытка пересмотреть формулу может быть сделана для того, чтобы переложить выплаты на федеральный бюджет. Если это ставит под угрозу финансовое благосостояние пожилых людей и обладателей самых низких страховых пенсий, то это недопустимо.
Читайте iReactor в Яндексе
Источник фото: pixabay.com
Повышение МРОТ в 2020 году позволит увеличить пенсии большинству пенсионеров
Недавно в Правительстве РФ было заявление, что в 2020 году МРОТ вырастет на 850 рублей. Таким образом, в следующем году размер МРОТ составит 12 130 рублей. Напомню, в этом году он составляет 11 280 рублей. Об этом повышении уже официально заявил Д.А. Медведев, поэтому с огромной долей вероятности такое повышение состоится. Возникает вопрос, отразится ли такое повышение на пенсиях, ведь, с одной стороны, можно не заметить связь между значением МРОТ и пенсией. Но такая связь все же есть, поэтому рассмотрим вопрос более подробно.
Повышение МРОТ
Буквально неделю назад Председатель Правительства РФ Медведев анонсировал увеличение МРОТ на 850 рублей, а также увеличение размера материнского капитала с 453 000 до 466 000 рублей.
Соответствующее постановление будет принято до конца 2019 года. По словам Медведева:
В ближайшее время будет рассмотрен проект закона об увеличении МРОТ. Но уже сейчас можно сказать, что в 2020 году этот показатель вырастет на 7,5 процента, т.е. на 850 рублей и составит 12 130 рублей. На эти цели в бюджете уже заложено более 300 миллиардов рублей.
Таким образом, Правительство надеется повысить уровень жизни россиян.
Сумма, конечно, небольшая и вряд ли серьезно улучшит уровень жизни, тем не менее это тоже деньги. Данная новость косвенно касается и пенсионеров, которые рассчитывают на увеличение пенсии. В 2020 году неработающие пенсионеры могут рассчитывать на индексацию.
Благодаря увеличению МРОТ определенная категория пенсионеров может получить дополнительное увеличение пенсии, помимо индексации.
Увеличение пенсий благодаря повышению МРОТ
Итак, с точки зрения законодательства РФ, прямой связи между размером МРОТ и пенсией нет. Однако, как подчеркнул Председатель Правительства РФ, значение МРОТ должно равняться значению прожиточного минимума в стране. Фактически это равные понятия. Таким образом, увеличение МРОТ неизбежно должно привести к увеличению бюджета прожиточного минимума.
Соответственно, на 7,5 % будет повышен и БМП. Также можно ожидать рост значения прожиточного минимума для пенсионеров.
Поскольку, согласно пенсионному законодательству, размер пенсии не может быть ниже уровня прожиточного минимума, то с его ростом автоматически вырастет и пенсия, в том числе произойдет рост социальной доплаты к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера.
У кого вырастет пенсия
Исходя из вышеизложенного, в первую очередь на рост пенсий могут рассчитывать пенсионеры, которые получают пенсию на уровне прожиточного минимума. А таких пенсионеров в нашей стране десятки миллионов.
Также не стоит забывать, что благодаря поправкам в законодательство индексация пенсий, которая запланирована на 2020 год в размере 6,6 %, не будет влиять на размер социальной доплаты к пенсии.
Таким образом, пенсионеров, получающих минимальную пенсию, ждет индексация страховой части пенсии, а также повышение пенсий (точнее социальной доплаты к ней) в связи с повышением значения прожиточного минимума для пенсионеров.
Если говорить о более точной сумме повышения, то пока такой информации нет, поскольку итоговые значения будут приняты позже. Уровень прожиточного минимума зависит от конкретного региона, поэтому итоговая сумма может отличаться.
Но увеличение МРОТ и в последующем бюджета прожиточного минимума весьма позитивные новости, хотя чтобы принципиально исправить ситуацию и реально бороться с бедностью, увеличивать доходы нужно более стремительно. Пара тысяч рублей в целом проблему не решат.
О том, кто может получить доплату к пенсии 3300 рублей и как ее получить, написано тут.
Благодарю за внимание!
Новый механизм исчисления социальной доплаты и индексации пенсий
В целях реализации послания Президента Российской Федерации В.В.
Путина к Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года принят Федеральный закон от 1 апреля 2019 г. № 49-ФЗ «О внесении изменений в статью 12.
1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» и статью 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации».
В каких случаях рассчитывается социальная доплата к пенсии?
В соответствии с действующим законодательством социальную доплату к пенсии назначают, если общая сумма материального обеспечения неработающего пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера (далее ПМП) в регионе его проживания. Как и размер пенсии, сумма социальной доплаты у каждого пенсионера индивидуальна.
При подсчете общей суммы материального обеспечения неработающего пенсионера учитываются: пенсия, дополнительное материальное обеспечение (ДМО), ежемесячная денежная выплата, включая набор соцуслуг, срочная пенсионная выплата, а также меры социальной поддержки. Из подсчета исключаются только выплаты, носящие единовременный характер.
Как индексировали пенсии до принятия закона?
Каждая новая индексация увеличивала размер пенсии, но уменьшала размер социальной доплаты. В результате такие пенсионеры фактически не замечали индексацию, т.к. общий размер выплат вырастал незначительно или же оставался без изменений, на уровне прожиточного минимума пенсионера.
Как сейчас будут индексировать пенсии?
Сначала пенсионеру устанавливается социальная доплата в размере, необходимом для доведения его материального обеспечения до уровня ПМП в регионе, а затем индексируется пенсия и ЕДВ. В итоге, общая выплата неработающему пенсионеру в каждом году будет превышать уровень ПМП на сумму индексации пенсии и ЕДВ в текущем году.
- Рассмотрим порядок индексации на конкретном примере:
- Индексация по старым правилам.
- Пенсионеру Куулару назначена пенсия в размере 8000 руб.
- Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2018 год был 8726 руб.
Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, ему была установлена федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 726 руб. (8000+726=8726 руб.)
В результате индексации с 1 января 2019 г. на 7,05% его пенсия увеличилась на 564 руб., и составила 8564 руб.(8000 х 7,05%=8564 руб.)
Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва в 2019 году – 8846 руб. С учётом федеральной социальной доплаты сумма выплаты составила 8846 рублей (8564 руб. пенсия +262 руб. федеральная социальная доплата до ПМП). Таким образом общая сумма выплаты доведена до ПМП 8846 руб.
Индексация по новым правилам (сверх прожиточного минимума)
Сначала определяется социальная доплата к пенсии до ПМП с 01.01.2019 г. Прожиточный минимум пенсионера в Республике Тыва на 2019 год 8846 руб.
Т.к. размер пенсии не достигал прожиточного минимума, пенсионеру Куулару устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии в сумме 846 руб.
Затем пенсионеру будет произведён перерасчёт пенсии с января 2019 года на 7,05%. Увеличение составит 564 руб. И эти 564 руб. будут начислены сверх прожиточного минимума.
Пенсионер Куулар будет получать 8000 пенсия +846 ФСД + 564 индексация = 9410 руб. ежемесячно, то есть на 564 руб. больше, чем ему насчитали в январе.
Недополученная сумма индексации будет выплачена в мае 2019 года в размере 2256 руб. (564 х 4 месяца). Общая сумма к выплате 9410 руб., в том числе 8000 руб. пенсия + 846 руб. ФСД=8846 прожиточный минимум пенсионера + 564 руб. индексация = 9410руб.
Кому и когда сделают перерасчет?
Перерасчёт будет касаться только тех неработающих пенсионеров, чьи пенсии ниже прожиточного минимума пенсионера и им производилась социальная доплата до прожиточного минимума.
Перерасчет более 16 тыс. жителям нашей республики будет произведен автоматически.
Выплата будет произведена в мае с доплатой по следующему порядку:
- 1) если страховая пенсия по старости проиндексирована с 01.01.2019 на 7,05%, то получатель федеральной социальной доплаты к страховой пенсии получит доплату суммы индексации страховой пенсии за 4 месяца 2019 года, с января по апрель.
- 2) кроме того, получатель ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), которому установлена ФСД, получит доплату сумм индексации ЕДВ с 01.02.2019 г. за 3 месяца, с февраля по апрель.
Принят закон, увеличивающий прожиточный минимум столичного пенсионера
Первый заместитель руководителя Департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, статс-секретарь Ольга Грачева:
«В Москве большое внимание уделяется социальной поддержке граждан старшего поколения.
Самой значимой мерой для более чем 2 млн неработающих столичных пенсионеров является региональная социальная доплата (РСД) к пенсии до городского социального стандарта, который в настоящее время составляет 12 578 рублей.
Расходы на выплату РСД составляют 657,4 млрд рублей – это самая большая статья расходов программы социальной защиты населения города Москвы.
Федеральное законодательство обязывает субъекты Российской Федерации обеспечить для всех неработающих пенсионеров, в том числе и проживающих в субъекте временно, уровень дохода не ниже прожиточного минимума пенсионера, величина которого устанавливается ежегодно на законодательном уровне.
С момента введения РСД в Москве наблюдается постоянный рост получателей. Если в 2010 году их число составляло чуть более трех тысяч человек, в настоящее время их более 71 тысячи. По произведенным расчетам численность получателей РСД до прожиточного минимума продолжит расти и достигнет в 2021 году 85 тысяч москвичей.
Сегодня представлен документ, которым вводится величина прожиточного минимума пенсионера в городе Москве в целях определения региональной социальной доплаты к пенсии на 2021 год в размере 12 809 рублей, а также изменение редактора, которым данная сумма увеличивается до 13 496 рублей.
Позвольте пояснить, почему данное изменение редактора появилась. Прогнозная величина прожиточного минимума пенсионера по Российской Федерации на 2021 год по первоначальному прогнозу составляла 9 512 рублей. Из этой величины рассчитывалась цифра в 12 809 рублей.
12 октября Министерство труда и социальной защиты населения Российской Федерации изменило прогноз и установило новую величину прожиточного минимума — 10 022 рублей.
Величина 13 496 рублей появилась в результате применения федеральной методики, которая установлена постановлением Правительства РФ от 30 июля 2019 года № 975. Методика с 2020 года является обязательной для всех субъектов РФ.
Средства на выплаты пенсионерам предусмотрены в полном объеме в проекте закона о бюджете города Москвы. Заложено 158,5 млрд рублей, из которых 4,5 млрд рублей пойдет на реализацию положений данного законопроекта в 2021 году».
Председатель комиссии МГД по экономической и социальной политике Людмила Гусева, фракция партии «Единая Россия»:
«Хотелось бы сразу акцентировать ваше внимание на том, что мы говорим только об определенной группе граждан, получающих пенсию в городе Москве и зарегистрированных по месту пребывания или по месту жительства менее 10 лет, таковых в настоящее время порядка 71 тысячи человек.
Суть рассматриваемого документа заключается в том, что ни один неработающий пенсионер, зарегистрированный на территории соответствующего региона, не может получать меньше определенной установленной суммы. Если его доход ниже, тогда ему положена региональная социальная доплата к пенсии до той величины, которая заложена в представленном законопроекте.
Границы полномочий региона в данном вопросе жестко регламентированы федеральным законодательством: Федеральный закон № 178 «О государственной социальной помощи»; Закон № 134 «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», по которому каждый субъект, и Москва в том числе, должен принимать свой закон об установлении величины прожиточного минимума пенсионера на очередной финансовый год. Есть четкие правила определения величины прожиточного минимума, утвержденные Правительством Российской Федерации, учитывающие прогноз социально-экономического развития страны на среднесрочный период, динамику цен на товары и услуги, ряд других объективных факторов.
Мы ежегодно принимаем соответствующий нормативный акт и ежегодно слышим от некоторых коллег одни и те же высказывания о недостаточности установленных значений. При этом критикующие совершенно не учитывают реальное положение вещей, в частности, возможности региона влиять на данный показатель.
На текущий год прожиточный минимум составляет 12 578 рублей, законопроектом предлагается увеличить его до 13 496 рублей в расчете на среднегодовую прогнозную численность на 2021 год — 85 тысяч человек.
Конечно, хотелось бы, чтобы прирост показателя был более значительным, но считаю необходимым обратить внимание на следующие обстоятельства.
Во-первых, несмотря на экономические последствия коронавирусной инфекции, город нашел силы полностью выполнять все свои обязательства перед москвичами-пенсионерами, и второе — максимально использовал свои возможности как субъекта Российской Федерации для пусть и незначительного, но все же увеличения прожиточного минимума, что принципиально важно в текущих условиях».
Руководитель фракции партии «Справедливая Россия» в Мосгордуме Магомет Яндиев:
«Методика расчета прожиточного минимума заложена на федеральном уровне и при всем нашем желании выйти за пределы той цифры, которая рассчитана Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы, невозможно. Цифра небольшая. Но по Москве расчет произведен по максимуму.
В ряде регионов после расчета в силу нехватки денег местные власти занижают цифры. Какой бы цифра ни была, методика, по которой ее рассчитывают, — компетенция федерального уровня. Запомним необходимость обращения к коллегам об актуализации методики».
Заместитель Председателя Московской городской Думы, руководитель фракции партии «Единая Россия» в Мосгордуме Степан Орлов:
Госдума приняла в первом чтении законопроект о доплатах малообеспеченным пенсионерам
МОСКВА, 12 марта. /ТАСС/. Госдума на заседании во вторник приняла в первом чтении внесенный правительством законопроект о доплатах малообеспеченным пенсионерам сверх прожиточного минимума. Решение было принято единогласно, за этот документ проголосовали 415 депутатов.
Согласно действующим нормам, пенсионер в России не может получать пенсию ниже прожиточного минимума. Поэтому для пенсионеров устанавливается соответствующая доплата из регионального или из федерального бюджета в зависимости от того, выше или ниже региональный прожиточный минимум, чем федеральный.
Как напомнил ранее журналистам первый замглавы фракции «Единая Россия» Андрей Исаев, 1 января в России прошла индексация пенсий, что повлекло за собой увеличение размера пенсии, но одновременно и сокращение доплаты. Иными словами, ряд пенсионеров просто не увидели реального роста пенсий.
Законопроектом предлагается исключить из подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера суммы текущей индексации размеров пенсий и ежемесячных денежных выплат, выплачивая их сверх величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Федерации.
Согласно документу, получателям социальной доплаты к пенсии всегда будет обеспечиваться выплата сумм индексаций сверх установленного в субъекте РФ прожиточного минимума.
«Этот порядок будет действовать не только в этом, но и в последующие годы», — заявил журналистам Исаев перед заседанием во вторник.
Он уточнил, что законопроект имеет обратную силу, он коснется «всех граждан, которые получили пенсию ниже, чем положено по этому закону», начиная с 1 января. Для них будет проведен перерасчет пенсий.
По словам Исаева, фактически данная инициатива гарантирует, что все российские пенсионеры будут получать пенсию выше прожиточного минимума.
Кого касается законопроект
Как отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин, решение коснется «более 4 млн человек».
Он напомнил журналистам, что устранить данную несправедливость в отношении пенсионеров поручил президент РФ Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию.
«Пенсионерам, чей доход превысил прожиточный минимум после индексации пенсии, или снизили социальную доплату к ней, или вообще перестали ее выплачивать. Такого не должно быть», — подчеркнул председатель палаты.
«После принятия закона люди получат и доплаты в полном объеме, и пенсию, которая с 1 января была проиндексирована на 7%, — добавил в заключение Володин. — Важно, что после принятия закона гражданам не придется обращаться с заявлением, собирать справки. Выплаты будут проведены автоматически».
Спикер уточнил, что на следующей неделе законопроект может быть принят во втором и третьем чтениях. Как заметил Исаев в беседе с корреспондентом ТАСС, данный законопроект достаточно проработан, поэтому вряд ли потребует внесения существенных поправок. «В любом случае мы будем стараться принять его как можно быстрее», — резюмировал депутат.
В свою очередь, первый замсекретаря генсовета «Единой России» Ольга Баталина сообщила журналистам, что законопроект был поддержан депутатами партии в законодательных собраниях всех субъектов РФ.
«Фракции «Единой России» во всех 85 регионах в кратчайшие сроки организовали обсуждение этого законопроекта, благодаря чему удалось очень оперативно получить положительную обратную связь от региональных парламентов», — проинформировала она.
Баталина обратила внимание, что законопроект отвечает приоритетному направлению деятельности государства — повышению качества жизни пенсионеров.
«Послания президента, его поручения должны не просто выполняться по букве закона, но и, главное, отвечать поставленной президентом задаче, а это поддержка достойного уровня жизни пожилых граждан, рост их доходов», — констатировала она, отметив, что предлагаемый в документе «новый подход к индексации даст реальную прибавку к пенсии, которую пенсионеры с низкой пенсией пока не получили».
Что будет с минимальной пенсией в следующем году и почему у многих пенсионеров она впервые не вырастет
Впереди новый год, а от него принято ожидать денежных прибавок. Уже точно известно, что с наступлением 2020 года повысится минимальная зарплата — до 12 130 рублей (на федеральном уровне).
Страховые пенсии для неработающих пенсионеров вырастут с января на 6,6%. А вот что будет с минимальной пенсией?
Признаться, впервые за много лет этот вопрос ставит меня в тупик: не могу столь же однозначно утверждать о повышении минимальных пенсий с нового года. Поясню, что имею в виду.
Минимальная пенсия — что это?
Как таковое понятие «минимальная пенсия» в законе отсутствует. Однако предусмотрен механизм, гарантирующий пенсионеру некий минимум ежемесячного обеспечения.
Если пенсионер не работает и при этом получает пенсию ниже, чем прожиточный минимум в его регионе, ему назначается социальная доплата.
Размер ее определяется как разница между прожиточным минимумом по региону и пенсией (т. е. доплачивают до уровня прожиточного минимума пенсионера).
Если величина прожиточного минимума в регионе ниже, чем по РФ в целом, назначается федеральная доплата (из ПФР). А когда региональный минимум выше федерального, доплата начисляется за счет бюджета региона (через органы соцзащиты населения).
- Таким образом, минимальная пенсия — это, по сути, величина прожиточного минимума пенсионера, которая утверждена региональным парламентом на текущий календарный год.
- Обратите внимание, что минимальная пенсия гарантируется лишь неработающим пенсионерам (как только он устроится на работу, утрачивает право на соцдоплату).
- Реформа прожиточного минимума
- В этом году Минтруд утвердил новый порядок расчета прожиточного минимума для пенсионеров — единый для всех регионов. Ключевыми значениями для его размера стали:
— прожиточный минимум по региону и по РФ в целом за 1 и 2 кварталы текущего года,- прожиточный минимум в РФ на будущий год.
С осени регионы приступили к разработке и утверждению величины прожиточного минимума для пенсионеров на будущий 2020 год. И во многих субъектах новая методика проявила себя весьма неожиданно.
Новый минимум удивил
По итогам подсчета оказалось, что прожиточный минимум пенсионеров (который и так, прямо скажем, никогда не отличался большими цифрами) должен быть меньше, чем в текущем году. Например:
— в Пензенской области минимум на 2020 год получился 8 103 рубля, тогда как в 2019 году он составляет 8 404 рубля,- в Республике Татарстан: на 2020 год — 7 834 рубля, а в 2019 году — 8 232 рубля.
И так далее. Всего насчитывается около 24 таких регионов (в принципе, такая ситуация ожидалась уже летом, когда Минтруд представил новый вариант расчета прожиточного минимума — об этом подробнее я рассказывала здесь).
К счастью, закон не позволяет снижать пенсионеру соцдоплату, если она была назначена по одному прожиточному минимуму, а впоследствии его снизили. Однако тем, кому будут назначать доплату в 2020 году впервые, вполне могут установить меньший размер.
Правда, региональные власти, обнаружив такую ситуацию, все же приняли решение оставить прожиточный минимум на прежнем уровне (ни меньше, ни больше). Значит, жителям таких субъектов в следующем году ожидать повышения минимальной пенсии не придется.
- Безусловно, это в очередной раз сказалось отсутствие прозрачного и экономически обоснованного механизма определения потребительской корзины и прожиточного минимума.
- В каких регионах самая высокая минимальная пенсия?
- Конечно, нельзя все регионы равнять под одну гребенку: в некоторых из них показатели минимальной пенсии существенно улучшились. В числе субъектов с самым высоким минимумом для пенсионера на 2020 год:
— Чукотский автономный округ (19 000 рублей),- Ненецкий автономный округ (17 956 рублей),- Камчатский край (16 756 рублей),- г. Москва (12 578 рублей).
А прожиточный минимум пенсионера на уровне всей РФ составит 9 311 рублей.
© Сивакова И. В., 2019 г.
С 1 января пенсионеров ждёт новая доплата. кто получит больше
С Нового года ряд российских пенсионеров ждёт очередное новшество. Теперь вместо федеральной соцдоплаты им будут платить региональную. При этом выплаты будут производиться из региональных бюджетов. Это связано с тем, что во многих регионах прожиточный минимум в 2020 году будет превышать федеральный. Надо отметить, что разделение соцдоплат на федеральные и региональные было и раньше.
По данным Пенсионного фонда России (ПФР), федеральную социальную доплату назначают и выплачивают в регионах, в которых установленный прожиточный минимум пенсионера ниже общероссийского (в 2019 году он составляет 8846 рублей). Уже со следующего года прожиточный минимум пенсионеров составит 9311 рублей. Это следует из проекта федерального бюджета на 2020 год и на плановый период 2021–2022 года.
В регионах, где установленный прожиточный минимум превышает общероссийский, назначают и выплачивают региональную социальную доплату к пенсии.
В этом году уже во многих регионах заявили, что переходят на выплаты из местных бюджетов. В их числе, например, Красноярский край, Томская, Амурская и Калининградская области.
Кстати, по данным ПФР, в 2019 году по такой схеме финансирование шло уже в 15 регионах.
— Изменения коснутся тех граждан, которые получают страховую пенсию ниже прожиточного минимума, — пояснил Лайфу профессор кафедры управления персоналом Финансового университета Александр Сафонов. — Причём речь идёт только о неработающих пенсионерах. Сказать, сколько точно составит доплата, сложно. При этом общий уровень пенсий будет повышаться выше инфляции.
Главное новшество для пенсионеров — в порядке получения социальной доплаты. Чтобы получить федеральную добавку, нужно обращаться в ПФР. Для получения региональной — заявление надо писать в местные органы социальной защиты населения. Кстати, получение соцдоплаты не зависит от вида получаемой пенсии. Это может быть пенсия по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и военная.
Кстати, принцип начисления и отказа от начисления доплат сохраняется прежним. На региональные начисления распространяется тот же принцип, что и на федеральные.
В ПФР напомнили, что работающие пенсионеры теряют право на федеральную социальную доплату (ФСД). Если человек устроился на работу и его доход изменился, то он обязан сообщить об этом в ПФР по месту жительства.
В противном случае все излишне выплаченные к пенсии суммы ФСД придётся вернуть.